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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)后梁立國(guo),名義上(shang)行的(de)是舜、禹禪(chan)讓之事(shi),實際(ji)上(shang)就(jiu)是以勢奪(duo)權,古代(dai)史上(shang)類似的(de)場景(jing)不(bu)可謂不(bu)多(duo)。所謂禪(chan)讓,就(jiu)算(suan)是名義上(shang)的(de),也得(de)以德服人,沒(mei)德的(de)也是造點德出來。除了寫吹捧(peng)文章,還得(de)神神道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或(huo)歌(ge)謠(yao)之類的(de)。總(zong)之,就(jiu)算(suan)大家心(xin)里(li)過不(bu)去,面子上(shang)能過得(de)去就(jiu)行了。

  后(hou)梁的(de)(de)(de)政權(quan)雖然(ran)來(lai)得不磊落,但(dan)是新(xin)朝(chao)初立,還是得干點正事(shi)兒。不然(ran),大家心里一直不認可,也(ye)是相當麻(ma)煩(fan)。后(hou)梁剛建(jian)立不久,就放出(chu)了(le)(le)前朝(chao)宮(gong)人(ren)(ren),讓(rang)他們自由選(xuan)擇去處(chu),沒有(you)據為己有(you),這算是一件(jian)好事(shi)兒。現在(zai)的(de)(de)(de)社會(hui),沒有(you)宮(gong)人(ren)(ren)了(le)(le),實(shi)在(zai)沒啥(sha)借鑒意(yi)義,有(you)借鑒意(yi)義的(de)(de)(de)是另外一件(jian)事(shi),即(ji)定了(le)(le)出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)規矩,看上去像個反(fan)腐敗的(de)(de)(de)舉措。

  《舊五(wu)代史(shi)(shi)》中是這樣記載的(de):"敕(chi)以近(jin)年(nian)文武官諸道(dao)奉使,皆于所在(zai)分外停住(zhu),逾(yu)年(nian)涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑(yi)且侮慢國經。臣(chen)節既(ji)虧,憲章安(an)在(zai)。自今后(hou)兩(liang)浙、福建、廣州(zhou)、安(an)南(nan)、邕(yong)、容等道(dao)使到發(fa)許(xu)(xu)住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許(xu)(xu)住(zhu)二(er)十日;荊(jing)、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青、滄許(xu)(xu)住(zhu)十日;其余側(ce)近(jin)不過三五(wu)日。凡往來道(dao)路,據遠近(jin)里數(shu),日行兩(liang)驛(yi)。如遇(yu)疾(ji)患及(ji)江河阻隔(ge),委所在(zai)長吏具事由奏聞。如或有(you)違,當行朝典(dian),命(ming)御史(shi)(shi)點檢糾察,以儆慢官。"

  這則出差(cha)規定主(zhu)要(yao)是針對出差(cha)的(de)(de)時間(jian)而言的(de)(de),不是一個系統(tong)性的(de)(de)制度。梁(liang)代應(ying)該是沿(yan)用了(le)(le)唐代關于出差(cha)的(de)(de)律例,對于律例執行(xing)中廢弛之(zhi)處進行(xing)了(le)(le)重點強調,主(zhu)要(yao)強調幾個意思。

  第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)狀,外(wai)(wai)地(di)來京出(chu)差人(ren)員(yuan)(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗(dou)(dou)留(liu)京城(cheng)一(yi)兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都有(you)。自古以(yi)(yi)來,京城(cheng)都是(shi)(shi)繁華(hua)之地(di),生存生活條件都優(you)于(yu)外(wai)(wai)地(di),具有(you)比其他地(di)方更(geng)(geng)強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)都不(bu)(bu)愿意被外(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)是(shi)(shi)如此(ci),寧肯(ken)吸霾,也(ye)(ye)要(yao)(yao)擠到北京去。同時(shi)(shi)(shi),在(zai)外(wai)(wai)逗(dou)(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)間越長(chang)(chang),出(chu)差的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)獲利便越多(duo)。除了(le)免費(fei)吃(chi)、住(zhu)(zhu)、行以(yi)(yi)外(wai)(wai),古代官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)相應待遇(yu)的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)和梁時(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待遇(yu)暫不(bu)(bu)好(hao)查考(kao),可(ke)用(yong)(yong)秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參(can)考(kao)。湖(hu)北云夢睡虎地(di)出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食律》中一(yi)簡寫(xie)道:"御(yu)史卒人(ren)使(shi)者,食糲(li)米半斗,醬駟分(fen)升(sheng)一(yi),采(cai)羹。給之韭蔥(cong)。其有(you)爵者,自官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上,爵食之。使(shi)者之從(cong)(cong)者,食糲(li)米半斗;仆,少半斗。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)(zhu)驛站,每餐(can)要(yao)(yao)供(gong)給糙米半斗,用(yong)(yong)豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬四分(fen)之一(yi)升(sheng),還(huan)有(you)加(jia)鹽、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并供(gong)給韭蔥(cong)。級別更(geng)(geng)高的(de)(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan),待遇(yu)也(ye)(ye)會增加(jia),隨(sui)從(cong)(cong)也(ye)(ye)有(you)相應待遇(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這(zhe)么多(duo),但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)了(le)怎(zen)么辦?這(zhe)應該是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝(chao)有(you),唐(tang)朝(chao)有(you),梁朝(chao)自然也(ye)(ye)會有(you)。合乎(hu)情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當時(shi)(shi)(shi)已經形(xing)成了(le)一(yi)種兌換(huan)流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)多(duo)少是(shi)(shi)可(ke)以(yi)(yi)得點(dian)好(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如此(ci),持續一(yi)兩(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自然很(hen)可(ke)觀,又何(he)樂而不(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三年(nian)這(zhe)么長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間肯(ken)定是(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)多(duo)少天(tian),唐(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)好(hao)查考(kao)。由于(yu)下文(wen)對于(yu)具體天(tian)數作了(le)詳細(xi)說(shuo)明,所(suo)以(yi)(yi),可(ke)能(neng)唐(tang)時(shi)(shi)(shi)并無明文(wen)規(gui)(gui)定。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是(shi)(shi)有(you)規(gui)(gui)定,但由于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都城(cheng)位(wei)置變化,使(shi)舊(jiu)規(gui)(gui)定不(bu)(bu)能(neng)適應新(xin)形(xing)勢(shi),出(chu)現(xian)了(le)無法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

  第二(er)個(ge)規定了出差的(de)(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)限。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)限是(shi)(shi)到(dao)發時(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從(cong)到(dao)京之(zhi)(zhi)日(ri)到(dao)離離京之(zhi)(zhi)日(ri)之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長,不算旅途(tu)中耗費的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)限不統一(yi),根據(ju)道(dao)路遠近(jin)而(er)有等差。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就(jiu)(jiu)長些(xie),道(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)允許逗(dou)(dou)留(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間就(jiu)(jiu)短些(xie)。最長的(de)(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留(liu)(liu)一(yi)個(ge)月(yue),最短的(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)幾天就(jiu)(jiu)可以了。按(an)道(dao)理,逗(dou)(dou)留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間長短與所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟道(dao)路遠近(jin)并(bing)無直(zhi)接關(guan)系。之(zhi)(zhi)所以這么(me)規定,一(yi)定是(shi)(shi)包含了若(ruo)干人性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)路遠的(de)(de)(de)(de)(de)舟車(che)勞頓,來(lai)(lai)一(yi)趟京城著實不易,一(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)路程,快的(de)(de)(de)(de)(de)話差不多要走至少二(er)十天,再加上回(hui)程,都快兩個(ge)月(yue)了,有些(xie)地方(fang)比(bi)一(yi)千公(gong)(gong)里還(huan)要遠,耗時(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來(lai)(lai)京城所花(hua)時(shi)(shi)(shi)間成本高的(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多享受一(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)務處理完了,當是(shi)(shi)允許游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)期間吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)自(zi)不必(bi)說,也難說這不是(shi)(shi)一(yi)種腐敗。

  第(di)三是(shi)出差(cha)途中的(de)(de)速(su)(su)度(du)也予(yu)以限定,要求日行兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于(yu)遍布(bu)全國(guo)各地(di)的(de)(de)政府招待(dai)所(suo),劉禹錫《管城新(xin)驛(yi)(yi)記(ji)(ji)》記(ji)(ji)述:"遠購名(ming)材,旁延世工,暨涂宣皙,瓴(ling)甓剛(gang)滑,術精於(wu)內也。蘧廬有甲乙,床帳有冬(dong)夏……"是(shi)說(shuo)這些政府招待(dai)所(suo),建得相當(dang)好,看來這是(shi)個傳統。唐代是(shi)三十里設一(yi)驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)(jiu)是(shi)六十里。這個速(su)(su)度(du)要求不算苛苛刻,因(yin)為古(gu)代官(guan)員出差(cha)往往都(dou)是(shi)騎馬(ma)或乘馬(ma)車,以保守的(de)(de)每小(xiao)時十公(gong)里的(de)(de)時速(su)(su)計(ji)算,三個小(xiao)時即可行兩(liang)驛(yi)(yi)。以這個速(su)(su)度(du)計(ji)算,從廣州(zhou)到開封,過去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲折,應該有一(yi)千八百公(gong)里,得走六十天(tian),整整兩(liang)個月,真有點曠日持久的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時間(jian)都(dou)胡(hu)了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾病或道路(lu)(lu)不通等(deng)不可抗力(li)因(yin)素,路(lu)(lu)途所(suo)耗時間(jian)還是(shi)可以寬延的(de)(de)。

  第四對于違(wei)反規(gui)定(ding)(ding)(ding)者的(de)(de)處(chu)罰。這一(yi)點說得有點籠(long)(long)統(tong),對違(wei)反規(gui)定(ding)(ding)(ding)得由御史點檢(jian)糾察,依據(ju)"朝典(dian)"治(zhi)罪,但這個"朝典(dian)"是唐(tang)(tang)(tang)代的(de)(de)還是后梁的(de)(de)?"朝典(dian)"涉及內(nei)容繁多,是指其中(zhong)的(de)(de)哪一(yi)條(tiao)?要知道在唐(tang)(tang)(tang)代政府的(de)(de)驛(yi)館管理還是比較嚴(yan)格的(de)(de),有著十分具(ju)體的(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)(ding),例如《唐(tang)(tang)(tang)會(hui)要》記載(zai),官(guan)員出(chu)(chu)差(cha)時"如有家口(kou)相(xiang)隨(sui),及自須于村店安置,不(bu)(bu)得令館驛(yi)將什(shen)物飯(fan)食草料就彼等供(gong)(gong)給(gei)。"官(guan)員因私事(shi)而(er)又沒有出(chu)(chu)差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)(bu)得使(shi)用(yong)驛(yi)馬,不(bu)(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)(tang)(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding)(ding)(ding):"不(bu)(bu)應入(ru)驛(yi)而(er)入(ru)者,笞四十;輒受供(gong)(gong)給(gei)者,杖(zhang)一(yi)百(bai);計(ji)贓重者,準盜論。雖應入(ru)驛(yi),不(bu)(bu)合受供(gong)(gong)給(gei)而(er)受者,罪亦(yi)如之。"只籠(long)(long)統(tong)地提一(yi)下"朝典(dian)",而(er)不(bu)(bu)講具(ju)體規(gui)定(ding)(ding)(ding),就算御史點檢(jian)糾察了,也面臨(lin)無法可依的(de)(de)困境(jing),更不(bu)(bu)用(yong)指望其執法必嚴(yan)了。

  后梁(liang)申明(ming)(ming)出差規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),從表面看(kan)(kan)是反(fan)對和(he)打(da)擊差旅活動中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗行為(wei),但其(qi)(qi)效(xiao)果卻是以(yi)(yi)明(ming)(ming)確的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)縱容了腐(fu)敗,在規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)允(yun)許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗是被允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de),反(fan)而變得合(he)(he)法合(he)(he)規(gui)(gui)。說(shuo)明(ming)(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)不(bu)是反(fan)腐(fu)敗的(de)(de)(de)(de),而是具(ju)有更深層的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意義。當時國(guo)家法令廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)十(shi)分(fen)嚴重,國(guo)家已經(jing)走向分(fen)崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對中(zhong)(zhong)央的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不(bu)如前(qian),政(zheng)令不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情(qing)形往(wang)往(wang)存(cun)在。這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大而化之(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding),在很大程度上是為(wei)了呼應新朝成立而作出的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)象(xiang)征性的(de)(de)(de)(de)姿態,其(qi)(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)本身反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這個規(gui)(gui)定(ding)(ding)(ding)(ding)同時也是一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對于地(di)方的(de)(de)(de)(de)控制(zhi)能(neng)力(li),是試(shi)圖加強中(zhong)(zhong)央對地(di)方控制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)。但這種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)嘗(chang)試(shi)肯定(ding)(ding)(ding)(ding)要以(yi)(yi)失敗告終(zhong),唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾(dun)與流(liu)弊(bi),不(bu)經(jing)歷亂世洗禮,是難(nan)以(yi)(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)人(ren)對這一(yi)點也心知肚明(ming)(ming),朱溫建立后梁(liang)之(zhi)(zhi)前(qian),木星入南斗,術士邊岡(gang)就分(fen)析(xi)說(shuo):"其(qi)(qi)禎也應在三紀之(zhi)(zhi)內乎?"古(gu)代(dai)一(yi)紀是十(shi)二年,預言(yan)后梁(liang)延祚三十(shi)余年。這不(bu)是邊岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)看(kan)(kan)法,而是代(dai)表了當時人(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)判斷。更悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)是,實(shi)際上后梁(liang)只存(cun)在了十(shi)七年,局勢比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。

  武懷軍

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