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后梁:出差與反腐

發布:2019-07-04

后梁:出差與反腐

  五代(dai)的(de)(de)后梁立國,名(ming)義(yi)上行的(de)(de)是舜、禹禪讓之(zhi)(zhi)事(shi),實際上就(jiu)是以(yi)勢奪(duo)權,古(gu)代(dai)史上類(lei)似的(de)(de)場(chang)景不可謂(wei)不多。所謂(wei)禪讓,就(jiu)算是名(ming)義(yi)上的(de)(de),也得(de)(de)以(yi)德服人,沒德的(de)(de)也是造點(dian)德出(chu)來。除了寫吹(chui)捧文章,還得(de)(de)神(shen)(shen)神(shen)(shen)道道地弄點(dian)什么"慶云"、"五色芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)(zhi)類(lei)的(de)(de)。總之(zhi)(zhi),就(jiu)算大家心里過不去,面子上能(neng)過得(de)(de)去就(jiu)行了。

  后(hou)梁的(de)政(zheng)權雖(sui)然來得不(bu)磊落,但是(shi)新朝初立,還是(shi)得干點正事(shi)(shi)兒(er)。不(bu)然,大家心里一直不(bu)認可,也(ye)是(shi)相當麻煩。后(hou)梁剛建立不(bu)久,就放出了(le)前朝宮(gong)人(ren),讓他(ta)們(men)自由選(xuan)擇去(qu)處,沒(mei)有(you)據(ju)為己有(you),這算是(shi)一件好事(shi)(shi)兒(er)。現在(zai)的(de)社(she)會,沒(mei)有(you)宮(gong)人(ren)了(le),實(shi)在(zai)沒(mei)啥借鑒意義,有(you)借鑒意義的(de)是(shi)另外一件事(shi)(shi),即定了(le)出差的(de)規矩,看(kan)上去(qu)像個(ge)反腐敗的(de)舉措。

  《舊五(wu)代史》中是這(zhe)樣記載的:"敕(chi)以(yi)近年文武官諸(zhu)道奉使,皆于所(suo)在(zai)分外停住,逾年涉(she)歲(sui),未聞歸闕。非(fei)惟勞費州(zhou)郡(jun),抑(yi)且侮慢國經。臣節(jie)既虧,憲(xian)章安(an)在(zai)。自今后兩浙、福建、廣(guang)州(zhou)、安(an)南、邕、容等道使到發許(xu)住一月;湖南、洪、鄂、黔(qian)、桂許(xu)住二(er)十(shi)日(ri)(ri);荊、襄(xiang)、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許(xu)住十(shi)日(ri)(ri);其余側近不過三五(wu)日(ri)(ri)。凡往來道路,據遠近里數,日(ri)(ri)行(xing)兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所(suo)在(zai)長吏具(ju)事由奏聞。如或有違(wei),當行(xing)朝典,命御史點檢(jian)糾察,以(yi)儆慢官。"

  這則出(chu)(chu)差規定主要是(shi)(shi)針對出(chu)(chu)差的時間(jian)而言(yan)的,不是(shi)(shi)一(yi)個系統性(xing)的制(zhi)度(du)。梁代(dai)(dai)應該是(shi)(shi)沿用了(le)唐代(dai)(dai)關于出(chu)(chu)差的律例(li),對于律例(li)執行中廢弛之處進行了(le)重點強調,主要強調幾個意思。

  第(di)一(yi)(yi)個(ge)是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末(mo)以來(lai)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)狀(zhuang),外地來(lai)京出(chu)差(cha)(cha)人(ren)員(yuan)淹留不(bu)(bu)(bu)歸(gui),可(ke)(ke)能逗留京城一(yi)(yi)兩年,兩三年的(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)(you)。自(zi)古以來(lai),京城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地,生存生活條件都(dou)(dou)優(you)于外地,具有(you)(you)(you)比其他地方(fang)更強的(de)(de)(de)吸引力,做(zuo)官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意(yi)(yi)被(bei)外放(fang)。今天(tian)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)要擠到北(bei)京去。同(tong)時,在外逗留時間越長,出(chu)差(cha)(cha)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便(bian)越多(duo)(duo)。除(chu)了(le)(le)(le)免費吃、住、行以外,古代官(guan)員(yuan)出(chu)差(cha)(cha)也(ye)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)的(de)(de)(de),晚(wan)唐和(he)梁時的(de)(de)(de)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)(kao),可(ke)(ke)用秦(qin)朝(chao)(chao)的(de)(de)(de)作個(ge)參考(kao)(kao)。湖北(bei)云夢睡虎地出(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)律》中(zhong)一(yi)(yi)簡寫道:"御史(shi)(shi)卒人(ren)使(shi)者,食(shi)糲米(mi)半斗,醬駟分升一(yi)(yi),采羹。給(gei)之韭蔥。其有(you)(you)(you)爵(jue)者,自(zi)官(guan)士大夫以上,爵(jue)食(shi)之。使(shi)者之從者,食(shi)糲米(mi)半斗;仆,少半斗。"意(yi)(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)(chao)御史(shi)(shi)的(de)(de)(de)差(cha)(cha)役出(chu)差(cha)(cha)住驛站(zhan),每餐要供給(gei)糙米(mi)半斗,用豆(dou)和(he)面(mian)釀制的(de)(de)(de)醬四分之一(yi)(yi)升,還有(you)(you)(you)加鹽、菜的(de)(de)(de)肉湯,并(bing)(bing)供給(gei)韭蔥。級別更高的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)(dai)遇(yu)(yu)也(ye)會增加,隨從也(ye)有(you)(you)(you)相應(ying)待(dai)(dai)遇(yu)(yu)。供給(gei)是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)么(me)多(duo)(duo),但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)了(le)(le)(le)怎么(me)辦?這(zhe)應(ying)該(gai)是(shi)(shi)(shi)(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),唐朝(chao)(chao)有(you)(you)(you),梁朝(chao)(chao)自(zi)然也(ye)會有(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當(dang)時已經形成了(le)(le)(le)一(yi)(yi)種兌換流通的(de)(de)(de)潛(qian)規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)多(duo)(duo)少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以得點(dian)好(hao)處的(de)(de)(de),日日如(ru)此,持續(xu)一(yi)(yi)兩年的(de)(de)(de)話(hua),自(zi)然很可(ke)(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢?話(hua)說回來(lai),兩三年這(zhe)么(me)長的(de)(de)(de)時間肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合國家綱紀的(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)綱紀是(shi)(shi)(shi)(shi)多(duo)(duo)少天(tian),唐代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查考(kao)(kao)。由于下(xia)文對(dui)于具體天(tian)數作了(le)(le)(le)詳(xiang)細(xi)說明(ming),所以,可(ke)(ke)能唐時并(bing)(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定。也(ye)可(ke)(ke)能是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)(you)規(gui)(gui)定,但(dan)由于改朝(chao)(chao)換代,都(dou)(dou)城位置(zhi)變(bian)化(hua),使(shi)舊規(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)能適應(ying)新形勢,出(chu)現(xian)(xian)了(le)(le)(le)無(wu)法可(ke)(ke)依(yi)的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。

  第二個(ge)規定(ding)了(le)(le)出差的(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是(shi)到發時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)是(shi)從到京之日到離離京之日之間的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不算旅途中耗費的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間。這個(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不統一,根據道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)而有等(deng)差。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)允(yun)許逗留(liu)(liu)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間就(jiu)長(chang)些,道(dao)路(lu)(lu)近(jin)的(de)(de)允(yun)許逗留(liu)(liu)的(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間就(jiu)短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)可(ke)以逗留(liu)(liu)一個(ge)月(yue)(yue),最(zui)短的(de)(de)逗留(liu)(liu)幾天就(jiu)可(ke)以了(le)(le)。按(an)道(dao)理(li),逗留(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間長(chang)短與所辦(ban)公(gong)(gong)(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)性質有關,跟道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)近(jin)并無直(zhi)接關系。之所以這么規定(ding),一定(ding)是(shi)包含了(le)(le)若干人性化(hua)的(de)(de)考量在內。道(dao)路(lu)(lu)遠(yuan)的(de)(de)舟車(che)勞頓,來一趟京城(cheng)著(zhu)實不易,一千公(gong)(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)路(lu)(lu)程,快(kuai)的(de)(de)話(hua)差不多(duo)要走至(zhi)少(shao)二十天,再加上(shang)回程,都快(kuai)兩個(ge)月(yue)(yue)了(le)(le),有些地方(fang)比(bi)一千公(gong)(gong)(gong)(gong)里還要遠(yuan),耗時(shi)(shi)(shi)(shi)更久。來京城(cheng)所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間成本(ben)高的(de)(de),就(jiu)應多(duo)享(xiang)受一下京城(cheng)的(de)(de)繁華,就(jiu)算公(gong)(gong)(gong)(gong)務(wu)處理(li)完了(le)(le),當是(shi)允(yun)許游玩應酬一番的(de)(de)。逗留(liu)(liu)期(qi)間吃公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)的(de)(de)自不必說(shuo),也難說(shuo)這不是(shi)一種腐(fu)敗。

  第(di)三是(shi)(shi)出差途中的(de)速度(du)也予以限(xian)定,要求日行兩驛(yi)。驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)"館(guan)驛(yi)",相(xiang)當于遍布全國各地的(de)政府招(zhao)待(dai)所(suo),劉禹(yu)錫《管城新驛(yi)記(ji)》記(ji)述:"遠購名材,旁(pang)延(yan)(yan)世工,暨涂(tu)宣(xuan)皙,瓴甓剛滑,術精於內也。蘧廬有甲乙,床帳(zhang)有冬夏……"是(shi)(shi)說這(zhe)些政府招(zhao)待(dai)所(suo),建得相(xiang)當好(hao),看來這(zhe)是(shi)(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)(shi)三十(shi)里(li)設一(yi)驛(yi),兩驛(yi)就(jiu)是(shi)(shi)六十(shi)里(li)。這(zhe)個(ge)速度(du)要求不算(suan)苛苛刻,因為古代官員出差往(wang)往(wang)都(dou)是(shi)(shi)騎馬(ma)(ma)或(huo)乘馬(ma)(ma)車(che),以保守的(de)每小時(shi)(shi)十(shi)公里(li)的(de)時(shi)(shi)速計算(suan),三個(ge)小時(shi)(shi)即可行兩驛(yi)。以這(zhe)個(ge)速度(du)計算(suan),從廣州到開封(feng),過去的(de)路(lu)(lu),蜿蜒曲折,應該有一(yi)千八(ba)百公里(li),得走六十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩個(ge)月,真有點曠日持久(jiu)的(de)感覺,游山玩水的(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)都(dou)胡了。即使(shi)如此,如遇(yu)疾病或(huo)道路(lu)(lu)不通等(deng)不可抗力因素,路(lu)(lu)途所(suo)耗(hao)時(shi)(shi)間(jian)(jian)還是(shi)(shi)可以寬延(yan)(yan)的(de)。

  第四對于違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)者(zhe)的處罰。這(zhe)一(yi)(yi)點說得(de)有(you)點籠(long)統(tong),對違反規(gui)(gui)定(ding)(ding)得(de)由御(yu)史(shi)點檢糾察(cha),依據(ju)"朝(chao)典(dian)"治(zhi)罪(zui),但(dan)這(zhe)個(ge)"朝(chao)典(dian)"是唐(tang)(tang)代(dai)的還(huan)(huan)是后梁的?"朝(chao)典(dian)"涉(she)及(ji)內容(rong)繁多,是指其(qi)中的哪(na)一(yi)(yi)條?要(yao)知道在唐(tang)(tang)代(dai)政府的驛館管(guan)理(li)還(huan)(huan)是比較嚴格的,有(you)著十(shi)分具體的規(gui)(gui)定(ding)(ding),例如《唐(tang)(tang)會要(yao)》記載(zai),官員(yuan)出差時"如有(you)家口相隨,及(ji)自(zi)須(xu)于村(cun)店安(an)置,不(bu)得(de)令(ling)館驛將什(shen)物飯食草料就(jiu)彼等供(gong)給。"官員(yuan)因私事而(er)又沒有(you)出差證明的,"不(bu)得(de)使用驛馬,不(bu)得(de)進(jin)驛停留"。《唐(tang)(tang)律疏議·雜(za)律》規(gui)(gui)定(ding)(ding):"不(bu)應(ying)入(ru)驛而(er)入(ru)者(zhe),笞四十(shi);輒受供(gong)給者(zhe),杖(zhang)一(yi)(yi)百;計贓重者(zhe),準(zhun)盜(dao)論。雖應(ying)入(ru)驛,不(bu)合受供(gong)給而(er)受者(zhe),罪(zui)亦如之(zhi)。"只籠(long)統(tong)地提(ti)一(yi)(yi)下"朝(chao)典(dian)",而(er)不(bu)講(jiang)具體規(gui)(gui)定(ding)(ding),就(jiu)算御(yu)史(shi)點檢糾察(cha)了(le),也面臨無(wu)法可(ke)依的困境,更不(bu)用指望(wang)其(qi)執(zhi)法必嚴了(le)。

  后(hou)梁(liang)申明出(chu)差規(gui)定(ding)(ding),從(cong)表面看是(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打(da)擊差旅活動中的(de)(de)(de)(de)腐敗行(xing)為(wei),但其效果卻(que)是(shi)以(yi)明確的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱(zong)容了(le)腐敗,在(zai)規(gui)定(ding)(ding)允(yun)許限(xian)度(du)內(nei)的(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合(he)法合(he)規(gui)。說明這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)(bu)是(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義(yi)。當時國家法令廢弛的(de)(de)(de)(de)情形已(yi)(yi)經十分嚴重,國家已(yi)(yi)經走(zou)向分崩離(li)析(xi)的(de)(de)(de)(de)狀態,地(di)方對(dui)(dui)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關(guan)系(xi)大(da)不(bu)(bu)(bu)如(ru)前(qian),政令不(bu)(bu)(bu)暢的(de)(de)(de)(de)情形往(wang)往(wang)存(cun)(cun)在(zai)。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)而(er)化(hua)之的(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程(cheng)度(du)上(shang)是(shi)為(wei)了(le)呼應新朝(chao)成(cheng)立而(er)作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)象(xiang)征性(xing)的(de)(de)(de)(de)姿態,其造聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)過規(gui)定(ding)(ding)本(ben)身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這(zhe)(zhe)個規(gui)定(ding)(ding)同時也是(shi)一(yi)種(zhong)試(shi)(shi)探(tan),試(shi)(shi)探(tan)新朝(chao)對(dui)(dui)于地(di)方的(de)(de)(de)(de)控制能(neng)力,是(shi)試(shi)(shi)圖加強中央(yang)對(dui)(dui)地(di)方控制力的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要以(yi)失(shi)敗告終(zhong),唐王朝(chao)積累下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不(bu)(bu)(bu)經歷(li)亂世洗禮,是(shi)難以(yi)清除(chu)的(de)(de)(de)(de)。當時的(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一(yi)點也心知(zhi)肚(du)明,朱溫建立后(hou)梁(liang)之前(qian),木星入南斗,術士邊岡(gang)就分析(xi)說:"其禎(zhen)也應在(zai)三紀之內(nei)乎?"古代一(yi)紀是(shi)十二年,預言后(hou)梁(liang)延祚(zuo)三十余年。這(zhe)(zhe)不(bu)(bu)(bu)是(shi)邊岡(gang)一(yi)人(ren)的(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)代表了(le)當時人(ren)們的(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)只(zhi)存(cun)(cun)在(zai)了(le)十七年,局(ju)勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。

  武懷軍

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