
五代(dai)的(de)(de)(de)(de)后(hou)梁立國,名(ming)義(yi)(yi)上(shang)(shang)行的(de)(de)(de)(de)是(shi)舜(shun)、禹禪讓之(zhi)事,實際上(shang)(shang)就是(shi)以(yi)勢(shi)奪權,古代(dai)史上(shang)(shang)類似的(de)(de)(de)(de)場(chang)景不可(ke)謂不多(duo)。所謂禪讓,就算是(shi)名(ming)義(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de)(de)(de)(de),也得(de)以(yi)德(de)服人(ren),沒德(de)的(de)(de)(de)(de)也是(shi)造(zao)點德(de)出來。除了(le)(le)寫(xie)吹捧文章,還(huan)得(de)神神道(dao)道(dao)地弄點什么(me)"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)類的(de)(de)(de)(de)。總之(zhi),就算大(da)家心里過(guo)不去(qu),面子上(shang)(shang)能過(guo)得(de)去(qu)就行了(le)(le)。
后(hou)梁的(de)政權雖然來(lai)得不磊落,但是新朝初(chu)立,還是得干點(dian)正事兒。不然,大家心里一直不認可,也是相當麻煩。后(hou)梁剛建立不久,就放出了前朝宮(gong)人(ren),讓他們自由選擇(ze)去處,沒有(you)(you)(you)據為己有(you)(you)(you),這算(suan)是一件好事兒。現在的(de)社會,沒有(you)(you)(you)宮(gong)人(ren)了,實在沒啥(sha)借鑒(jian)意(yi)義(yi),有(you)(you)(you)借鑒(jian)意(yi)義(yi)的(de)是另(ling)外一件事,即定了出差的(de)規矩,看上去像個反腐敗(bai)的(de)舉(ju)措。
《舊(jiu)五代史》中(zhong)是這樣記載的:"敕(chi)以近年文武官(guan)諸道(dao)奉(feng)使(shi),皆于(yu)所在(zai)分外停(ting)住(zhu),逾年涉歲,未聞歸闕。非(fei)惟勞費州(zhou)郡(jun),抑且侮慢(man)國經。臣節(jie)既虧,憲章安(an)(an)在(zai)。自(zi)今(jin)后兩浙、福建(jian)、廣州(zhou)、安(an)(an)南(nan)、邕、容等道(dao)使(shi)到發(fa)許(xu)(xu)住(zhu)一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔(qian)、桂(gui)許(xu)(xu)住(zhu)二(er)十(shi)日;荊、襄、同(tong)、雍、鎮(zhen)、定、青、滄(cang)許(xu)(xu)住(zhu)十(shi)日;其余側近不過三(san)五日。凡往來道(dao)路,據遠近里數(shu),日行兩驛。如遇疾患及江河阻隔,委所在(zai)長(chang)吏具事由奏(zou)聞。如或有違,當行朝典,命(ming)御史點檢(jian)糾察,以儆慢(man)官(guan)。"
這(zhe)則出(chu)差(cha)規定主要是(shi)針(zhen)對出(chu)差(cha)的(de)時間(jian)而言的(de),不是(shi)一個(ge)系統性的(de)制度。梁代應該(gai)是(shi)沿(yan)用了唐代關(guan)于(yu)出(chu)差(cha)的(de)律(lv)例(li),對于(yu)律(lv)例(li)執行(xing)(xing)中廢弛之(zhi)處進行(xing)(xing)了重點強調,主要強調幾個(ge)意思(si)。
第一(yi)(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐末以(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)現狀,外地來京(jing)(jing)出(chu)差人員(yuan)(yuan)(yuan)淹(yan)留(liu)不(bu)(bu)(bu)歸,可能(neng)逗(dou)留(liu)京(jing)(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)。自(zi)古以(yi)(yi)來,京(jing)(jing)城都(dou)是(shi)(shi)繁華之(zhi)地,生存生活條件都(dou)優于(yu)(yu)外地,具有(you)(you)比其(qi)(qi)他地方更(geng)強的(de)(de)(de)(de)吸引(yin)力,做(zuo)官(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)都(dou)不(bu)(bu)(bu)愿意被外放。今天也(ye)(ye)是(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸霾,也(ye)(ye)要擠到北京(jing)(jing)去。同時,在外逗(dou)留(liu)時間越(yue)長,出(chu)差的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)獲利(li)便越(yue)多。除了免費吃(chi)、住(zhu)、行以(yi)(yi)外,古代官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)出(chu)差也(ye)(ye)是(shi)(shi)有(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de)(de),晚(wan)唐和梁時的(de)(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)(cha)考(kao),可用秦朝(chao)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)個(ge)(ge)參考(kao)。湖北云夢睡虎地出(chu)土(tu)的(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)律》中一(yi)(yi)簡寫道:"御史卒人使(shi)者(zhe),食(shi)糲米半斗(dou),醬(jiang)駟(si)分(fen)升(sheng)(sheng)一(yi)(yi),采羹。給之(zhi)韭(jiu)蔥。其(qi)(qi)有(you)(you)爵者(zhe),自(zi)官(guan)(guan)士大夫以(yi)(yi)上,爵食(shi)之(zhi)。使(shi)者(zhe)之(zhi)從者(zhe),食(shi)糲米半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦朝(chao)御史的(de)(de)(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)驛站,每餐要供(gong)給糙米半斗(dou),用豆和面釀制的(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分(fen)之(zhi)一(yi)(yi)升(sheng)(sheng),還(huan)有(you)(you)加(jia)鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)肉(rou)湯,并供(gong)給韭(jiu)蔥。級別更(geng)高的(de)(de)(de)(de)官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan),待(dai)遇(yu)也(ye)(ye)會增加(jia),隨(sui)從也(ye)(ye)有(you)(you)相應(ying)待(dai)遇(yu)。供(gong)給是(shi)(shi)這么多,但是(shi)(shi)吃(chi)不(bu)(bu)(bu)了怎么辦?這應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)問(wen)題,秦朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自(zi)然也(ye)(ye)會有(you)(you)。合(he)乎情(qing)理的(de)(de)(de)(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)當時已經形成了一(yi)(yi)種(zhong)兌換流(liu)通的(de)(de)(de)(de)潛規則(ze),官(guan)(guan)員(yuan)(yuan)(yuan)多少是(shi)(shi)可以(yi)(yi)得點好(hao)處的(de)(de)(de)(de),日(ri)日(ri)如(ru)此,持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)(de)話,自(zi)然很可觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)為呢?話說(shuo)回來,兩(liang)三年這么長的(de)(de)(de)(de)時間肯定(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)合(he)國家綱紀的(de)(de)(de)(de),這個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)多少天,唐代的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)(cha)考(kao)。由于(yu)(yu)下文(wen)對(dui)于(yu)(yu)具體天數作(zuo)(zuo)了詳細說(shuo)明,所以(yi)(yi),可能(neng)唐時并無明文(wen)規定(ding)。也(ye)(ye)可能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)規定(ding),但由于(yu)(yu)改朝(chao)換代,都(dou)城位(wei)置變化,使(shi)舊規定(ding)不(bu)(bu)(bu)能(neng)適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)現了無法(fa)可依的(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)規(gui)定(ding)了(le)出差(cha)的(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)限(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限(xian)是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)限(xian),就是(shi)從(cong)到(dao)京(jing)之日(ri)到(dao)離(li)離(li)京(jing)之日(ri)之間(jian)(jian)(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅(lv)途中耗(hao)費的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)統一(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)而有等差(cha)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就長(chang)些,道(dao)路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)允(yun)許逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)就短些。最(zui)(zui)長(chang)的(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)留(liu)一(yi)個(ge)月,最(zui)(zui)短的(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就可(ke)以了(le)。按(an)道(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)長(chang)短與所(suo)辦公(gong)務的(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近(jin)并(bing)無直(zhi)接關(guan)系(xi)。之所(suo)以這(zhe)么規(gui)定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)包含了(le)若干人性(xing)化(hua)的(de)(de)(de)考量在內(nei)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)舟車勞頓,來(lai)一(yi)趟京(jing)城(cheng)著(zhu)實(shi)不(bu)(bu)易,一(yi)千公(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)(bu)多(duo)要(yao)走至少二十天,再加上(shang)回程,都快兩(liang)個(ge)月了(le),有些地方比一(yi)千公(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)更久。來(lai)京(jing)城(cheng)所(suo)花時(shi)(shi)間(jian)(jian)(jian)成本高的(de)(de)(de),就應(ying)多(duo)享受一(yi)下京(jing)城(cheng)的(de)(de)(de)繁華(hua),就算公(gong)務處(chu)理完了(le),當(dang)是(shi)允(yun)許游玩應(ying)酬一(yi)番的(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)(jian)(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),喝公(gong)家(jia)的(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說,也難說這(zhe)不(bu)(bu)是(shi)一(yi)種腐(fu)敗。
第(di)三(san)(san)是出(chu)差(cha)途中的(de)(de)(de)速度也予以(yi)(yi)(yi)限定,要求日行兩驛(yi)。驛(yi)就是"館驛(yi)",相(xiang)當于(yu)遍布(bu)全(quan)國各地的(de)(de)(de)政府(fu)(fu)招(zhao)(zhao)待所(suo)(suo),劉禹錫《管城(cheng)新(xin)驛(yi)記》記述:"遠(yuan)購名材,旁延世工,暨涂(tu)宣皙(xi),瓴甓剛滑(hua),術精於內也。蘧(qu)廬有(you)甲(jia)乙,床帳(zhang)有(you)冬夏(xia)……"是說這(zhe)(zhe)些政府(fu)(fu)招(zhao)(zhao)待所(suo)(suo),建(jian)得(de)相(xiang)當好,看來這(zhe)(zhe)是個(ge)傳統。唐代(dai)是三(san)(san)十里設(she)一驛(yi),兩驛(yi)就是六(liu)十里。這(zhe)(zhe)個(ge)速度要求不算(suan)(suan)苛苛刻,因為古代(dai)官(guan)員出(chu)差(cha)往往都是騎馬(ma)或(huo)乘馬(ma)車,以(yi)(yi)(yi)保守的(de)(de)(de)每小時(shi)(shi)十公里的(de)(de)(de)時(shi)(shi)速計算(suan)(suan),三(san)(san)個(ge)小時(shi)(shi)即可行兩驛(yi)。以(yi)(yi)(yi)這(zhe)(zhe)個(ge)速度計算(suan)(suan),從廣(guang)州到開封,過(guo)去的(de)(de)(de)路(lu),蜿蜒曲(qu)折,應該(gai)有(you)一千(qian)八百公里,得(de)走六(liu)十天,整整兩個(ge)月,真有(you)點曠日持(chi)久的(de)(de)(de)感覺(jue),游山玩水的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間都胡(hu)了。即使如(ru)此,如(ru)遇(yu)疾病或(huo)道路(lu)不通(tong)等不可抗力因素,路(lu)途所(suo)(suo)耗時(shi)(shi)間還(huan)是可以(yi)(yi)(yi)寬延的(de)(de)(de)。
第四(si)對(dui)于違反(fan)(fan)規(gui)定(ding)者(zhe)的(de)(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)(dian)說得(de)有點(dian)(dian)(dian)籠統,對(dui)違反(fan)(fan)規(gui)定(ding)得(de)由(you)御(yu)史點(dian)(dian)(dian)檢糾察,依據"朝典(dian)"治罪(zui),但這個"朝典(dian)"是(shi)唐(tang)代(dai)的(de)(de)還是(shi)后梁的(de)(de)?"朝典(dian)"涉(she)及(ji)內容(rong)繁多,是(shi)指(zhi)其中的(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐(tang)代(dai)政府的(de)(de)驛(yi)館管理(li)還是(shi)比較嚴格的(de)(de),有著十分具體的(de)(de)規(gui)定(ding),例(li)如《唐(tang)會(hui)要》記載,官(guan)(guan)員(yuan)出差時(shi)"如有家口(kou)相隨,及(ji)自須于村(cun)店安置,不(bu)得(de)令館驛(yi)將什(shen)物飯食草料就彼等供(gong)給。"官(guan)(guan)員(yuan)因私(si)事而(er)又沒有出差證明的(de)(de),"不(bu)得(de)使用(yong)驛(yi)馬,不(bu)得(de)進驛(yi)停留"。《唐(tang)律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)應(ying)入驛(yi)而(er)入者(zhe),笞四(si)十;輒受供(gong)給者(zhe),杖一(yi)百;計贓重者(zhe),準盜論。雖應(ying)入驛(yi),不(bu)合受供(gong)給而(er)受者(zhe),罪(zui)亦(yi)如之。"只籠統地提(ti)一(yi)下"朝典(dian)",而(er)不(bu)講(jiang)具體規(gui)定(ding),就算御(yu)史點(dian)(dian)(dian)檢糾察了,也面臨無法(fa)可依的(de)(de)困境,更(geng)不(bu)用(yong)指(zhi)望其執法(fa)必嚴了。
后(hou)梁(liang)申明(ming)出差規(gui)(gui)定,從(cong)表(biao)面(mian)看是(shi)(shi)反(fan)(fan)對(dui)(dui)和(he)打擊差旅活動(dong)中的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)行(xing)為(wei),但(dan)(dan)其效果(guo)卻是(shi)(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定縱容了腐(fu)敗(bai)(bai)(bai),在規(gui)(gui)定允(yun)許限(xian)度內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)是(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)(fan)而變得合法(fa)合規(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)定不(bu)是(shi)(shi)反(fan)(fan)腐(fu)敗(bai)(bai)(bai)的(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)具有更深(shen)層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀(xiu)意義(yi)。當(dang)時國(guo)(guo)家法(fa)令(ling)廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形已經(jing)十分嚴重(zhong),國(guo)(guo)家已經(jing)走向(xiang)分崩離析的(de)(de)(de)(de)(de)狀態,地方對(dui)(dui)中央的(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系(xi)大(da)(da)不(bu)如(ru)前,政令(ling)不(bu)暢的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)形往往存(cun)在。這(zhe)(zhe)種(zhong)大(da)(da)而化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)定,在很大(da)(da)程度上是(shi)(shi)為(wei)了呼應(ying)(ying)新朝成立而作(zuo)出的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)象征性的(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造(zao)聲(sheng)勢的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)(da)過規(gui)(gui)定本身(shen)反(fan)(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)(zhe)個(ge)(ge)規(gui)(gui)定同時也(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)一種(zhong)試(shi)探,試(shi)探新朝對(dui)(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能力(li)(li),是(shi)(shi)試(shi)圖加(jia)強(qiang)中央對(dui)(dui)地方控(kong)制(zhi)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)嘗試(shi)。但(dan)(dan)這(zhe)(zhe)種(zhong)嘗試(shi)肯定要以失敗(bai)(bai)(bai)告終,唐(tang)王(wang)朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經(jing)歷(li)亂(luan)世洗禮,是(shi)(shi)難(nan)以清除的(de)(de)(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)(zhe)一點也(ye)(ye)(ye)心知肚明(ming),朱(zhu)溫建立后(hou)梁(liang)之(zhi)前,木星入南斗,術士邊(bian)(bian)岡(gang)(gang)就分析說:"其禎也(ye)(ye)(ye)應(ying)(ying)在三紀(ji)之(zhi)內(nei)乎?"古代(dai)一紀(ji)是(shi)(shi)十二年,預言后(hou)梁(liang)延(yan)祚三十余年。這(zhe)(zhe)不(bu)是(shi)(shi)邊(bian)(bian)岡(gang)(gang)一人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)(shi)代(dai)表(biao)了當(dang)時人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)一種(zhong)判斷(duan)。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上后(hou)梁(liang)只(zhi)存(cun)在了十七(qi)年,局(ju)勢比人(ren)們認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)似(si)乎更糟糕。
武懷軍