
五代(dai)的(de)(de)后梁立國,名(ming)義(yi)上(shang)行(xing)的(de)(de)是(shi)舜、禹禪讓之(zhi)(zhi)(zhi)事(shi),實際上(shang)就是(shi)以(yi)勢奪權,古代(dai)史上(shang)類似的(de)(de)場景不(bu)可(ke)謂(wei)不(bu)多(duo)。所謂(wei)禪讓,就算是(shi)名(ming)義(yi)上(shang)的(de)(de),也得以(yi)德(de)服人,沒德(de)的(de)(de)也是(shi)造點德(de)出來。除了(le)(le)寫吹捧文章,還得神神道道地弄點什么"慶云(yun)"、"五色芝(zhi)"、讖語或歌謠之(zhi)(zhi)(zhi)類的(de)(de)。總(zong)之(zhi)(zhi)(zhi),就算大家心里過(guo)不(bu)去,面子上(shang)能過(guo)得去就行(xing)了(le)(le)。
后梁的政權(quan)雖然來得不磊落,但(dan)是(shi)(shi)新朝(chao)初立,還是(shi)(shi)得干點正(zheng)事兒。不然,大家心里一(yi)直不認可,也是(shi)(shi)相(xiang)當麻(ma)煩。后梁剛建立不久,就(jiu)放出了前朝(chao)宮人,讓他們自由選擇去處,沒有據為己有,這算(suan)是(shi)(shi)一(yi)件(jian)好事兒。現在的社會,沒有宮人了,實(shi)在沒啥借鑒意義,有借鑒意義的是(shi)(shi)另外一(yi)件(jian)事,即(ji)定了出差(cha)的規矩,看上去像個反腐敗的舉措。
《舊(jiu)五代史(shi)(shi)》中是這(zhe)樣記載的:"敕以近年(nian)文武官諸道奉使,皆于所(suo)(suo)在分外停住,逾年(nian)涉歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡(jun),抑且(qie)侮(wu)慢(man)國(guo)經。臣節既虧,憲章安在。自今(jin)后(hou)兩(liang)浙、福建、廣州(zhou)、安南、邕、容(rong)等道使到發(fa)許(xu)住一月;湖南、洪、鄂(e)、黔、桂許(xu)住二十(shi)日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定、青、滄(cang)許(xu)住十(shi)日(ri);其(qi)余側近不過三五日(ri)。凡往來道路,據遠近里數,日(ri)行(xing)(xing)兩(liang)驛(yi)。如(ru)遇疾(ji)患(huan)及江河阻隔,委所(suo)(suo)在長吏具事由奏聞。如(ru)或(huo)有違(wei),當行(xing)(xing)朝(chao)典,命御(yu)史(shi)(shi)點檢糾察,以儆慢(man)官。"
這則出差規定主(zhu)要(yao)是(shi)針對(dui)出差的(de)(de)時間(jian)而言的(de)(de),不(bu)是(shi)一個(ge)系統性的(de)(de)制度。梁代應(ying)該是(shi)沿用了(le)(le)唐代關于出差的(de)(de)律例(li),對(dui)于律例(li)執行(xing)中廢弛之處(chu)進行(xing)了(le)(le)重點強調,主(zhu)要(yao)強調幾個(ge)意思。
第一(yi)(yi)個是(shi)(shi)(shi)(shi)唐末以來(lai)的(de)(de)(de)現狀(zhuang),外地來(lai)京(jing)出(chu)差人員(yuan)淹留(liu)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)歸,可(ke)能(neng)逗(dou)留(liu)京(jing)城一(yi)(yi)兩(liang)年,兩(liang)三年的(de)(de)(de)都(dou)(dou)有(you)(you)。自古以來(lai),京(jing)城都(dou)(dou)是(shi)(shi)(shi)(shi)繁華之地,生(sheng)存(cun)生(sheng)活條件都(dou)(dou)優(you)于(yu)外地,具(ju)有(you)(you)比其他地方更強(qiang)的(de)(de)(de)吸引(yin)力(li),做官(guan)的(de)(de)(de)都(dou)(dou)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)愿意(yi)被外放。今(jin)天也是(shi)(shi)(shi)(shi)如此(ci),寧肯吸霾(mai),也要擠到北(bei)京(jing)去。同時,在外逗(dou)留(liu)時間越長,出(chu)差的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan)獲利便越多。除了(le)免費(fei)吃、住(zhu)、行以外,古代官(guan)員(yuan)出(chu)差也是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)相(xiang)應待(dai)遇(yu)的(de)(de)(de),晚唐和(he)梁(liang)時的(de)(de)(de)待(dai)遇(yu)暫不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)考,可(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)(de)(de)作個參考。湖北(bei)云(yun)夢(meng)睡虎(hu)地出(chu)土的(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律(lv)》中(zhong)一(yi)(yi)簡寫道:"御(yu)史(shi)卒(zu)人使者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),醬(jiang)駟分(fen)升一(yi)(yi),采(cai)羹。給之韭蔥。其有(you)(you)爵(jue)者(zhe),自官(guan)士大夫以上,爵(jue)食(shi)(shi)之。使者(zhe)之從者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)半(ban)斗(dou)(dou);仆(pu),少半(ban)斗(dou)(dou)。"意(yi)思是(shi)(shi)(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御(yu)史(shi)的(de)(de)(de)差役出(chu)差住(zhu)驛站,每(mei)餐要供給糙米(mi)半(ban)斗(dou)(dou),用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分(fen)之一(yi)(yi)升,還有(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)肉(rou)湯,并(bing)(bing)供給韭蔥。級別更高(gao)的(de)(de)(de)官(guan)員(yuan),待(dai)遇(yu)也會增(zeng)加,隨從也有(you)(you)相(xiang)應待(dai)遇(yu)。供給是(shi)(shi)(shi)(shi)這(zhe)(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)(shi)(shi)吃不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)(zhe)應該是(shi)(shi)(shi)(shi)個普(pu)遍的(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁(liang)朝(chao)自然(ran)也會有(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)想(xiang)像就是(shi)(shi)(shi)(shi)當時已經(jing)形(xing)成了(le)一(yi)(yi)種兌換(huan)(huan)流通的(de)(de)(de)潛規(gui)(gui)則,官(guan)員(yuan)多少是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)以得點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de),日日如此(ci),持續一(yi)(yi)兩(liang)年的(de)(de)(de)話(hua),自然(ran)很可(ke)觀,又何樂而不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)為(wei)呢(ni)?話(hua)說回來(lai),兩(liang)三年這(zhe)(zhe)么長的(de)(de)(de)時間肯定是(shi)(shi)(shi)(shi)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)合國家綱紀(ji)的(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱紀(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)多少天,唐代的(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)好(hao)查(cha)考。由(you)(you)于(yu)下文對于(yu)具(ju)體天數作了(le)詳細(xi)說明(ming),所以,可(ke)能(neng)唐時并(bing)(bing)無(wu)明(ming)文規(gui)(gui)定。也可(ke)能(neng)是(shi)(shi)(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)(gui)定,但(dan)由(you)(you)于(yu)改朝(chao)換(huan)(huan)代,都(dou)(dou)城位置變化,使舊規(gui)(gui)定不(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)適應新形(xing)勢,出(chu)現了(le)無(wu)法(fa)可(ke)依的(de)(de)(de)狀(zhuang)況。
第二(er)個(ge)規定(ding)了(le)出(chu)差的(de)(de)(de)(de)具體(ti)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)是(shi)(shi)(shi)到(dao)(dao)發時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian),就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)從到(dao)(dao)京(jing)之(zhi)日(ri)到(dao)(dao)離離京(jing)之(zhi)日(ri)之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)算旅途中耗(hao)費的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)時(shi)(shi)(shi)限(xian)(xian)不(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據(ju)道路(lu)遠(yuan)近(jin)而(er)有等差。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)些,道路(lu)近(jin)的(de)(de)(de)(de)允(yun)許(xu)(xu)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)短些。最(zui)長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)一(yi)(yi)個(ge)月,最(zui)短的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)幾天(tian)(tian)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按道理(li)(li),逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)時(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與所(suo)(suo)辦公(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)性(xing)質有關(guan),跟道路(lu)遠(yuan)近(jin)并無(wu)直接關(guan)系。之(zhi)所(suo)(suo)以(yi)這(zhe)么規定(ding),一(yi)(yi)定(ding)是(shi)(shi)(shi)包含了(le)若(ruo)干人性(xing)化的(de)(de)(de)(de)考量在(zai)內。道路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來一(yi)(yi)趟京(jing)城(cheng)(cheng)著實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)里(li)的(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)多要走至少二(er)十天(tian)(tian),再加上回(hui)程,都快(kuai)兩個(ge)月了(le),有些地(di)方比一(yi)(yi)千公(gong)里(li)還要遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)(shi)更久。來京(jing)城(cheng)(cheng)所(suo)(suo)花時(shi)(shi)(shi)間(jian)成本高的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)應多享受一(yi)(yi)下京(jing)城(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華(hua),就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)算公(gong)務(wu)處(chu)理(li)(li)完了(le),當是(shi)(shi)(shi)允(yun)許(xu)(xu)游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留(liu)(liu)(liu)(liu)期間(jian)吃公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de),住(zhu)公(gong)家(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)必說,也難(nan)說這(zhe)不(bu)是(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種腐敗。
第三是(shi)(shi)(shi)(shi)出(chu)差途中的(de)(de)速度也予以(yi)限(xian)定,要(yao)求(qiu)日(ri)(ri)行(xing)兩(liang)驛(yi)。驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)",相當于遍布全國(guo)各地(di)的(de)(de)政府招(zhao)待(dai)所,劉(liu)禹錫(xi)《管城(cheng)新驛(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工,暨(ji)涂宣皙,瓴甓剛滑,術精(jing)於(wu)內也。蘧廬(lu)有甲乙(yi),床帳(zhang)有冬夏……"是(shi)(shi)(shi)(shi)說這些政府招(zhao)待(dai)所,建得(de)相當好,看來這是(shi)(shi)(shi)(shi)個傳(chuan)統。唐(tang)代是(shi)(shi)(shi)(shi)三十里設一(yi)驛(yi),兩(liang)驛(yi)就是(shi)(shi)(shi)(shi)六十里。這個速度要(yao)求(qiu)不算苛苛刻,因為古代官員出(chu)差往(wang)往(wang)都是(shi)(shi)(shi)(shi)騎馬或乘馬車,以(yi)保守的(de)(de)每小(xiao)時(shi)十公里的(de)(de)時(shi)速計算,三個小(xiao)時(shi)即(ji)可(ke)(ke)行(xing)兩(liang)驛(yi)。以(yi)這個速度計算,從廣州到(dao)開封,過去的(de)(de)路(lu)(lu),蜿(wan)蜒曲(qu)折(zhe),應該有一(yi)千(qian)八百公里,得(de)走六十天(tian),整整兩(liang)個月(yue),真有點曠日(ri)(ri)持久(jiu)的(de)(de)感覺,游山玩水的(de)(de)時(shi)間都胡了。即(ji)使(shi)如(ru)此,如(ru)遇疾病或道路(lu)(lu)不通等不可(ke)(ke)抗力因素(su),路(lu)(lu)途所耗時(shi)間還是(shi)(shi)(shi)(shi)可(ke)(ke)以(yi)寬(kuan)延的(de)(de)。
第(di)四(si)(si)對于違反(fan)規定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)(de)處(chu)罰。這一(yi)點(dian)說得有點(dian)籠(long)統,對違反(fan)規定(ding)得由(you)御(yu)(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察(cha),依據"朝(chao)(chao)典"治罪(zui),但(dan)這個"朝(chao)(chao)典"是唐(tang)代的(de)(de)還(huan)是后梁的(de)(de)?"朝(chao)(chao)典"涉及內容(rong)繁多,是指其中的(de)(de)哪一(yi)條?要知道在唐(tang)代政府(fu)的(de)(de)驛(yi)館管(guan)理還(huan)是比較嚴格的(de)(de),有著十分具體(ti)的(de)(de)規定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要》記載,官(guan)員出差(cha)時"如(ru)有家口相隨,及自須于村店安置(zhi),不(bu)得令館驛(yi)將什(shen)物飯食草料就彼等供給(gei)。"官(guan)員因私事而又(you)沒有出差(cha)證明的(de)(de),"不(bu)得使用(yong)驛(yi)馬(ma),不(bu)得進驛(yi)停留"。《唐(tang)律(lv)疏(shu)議·雜(za)律(lv)》規定(ding):"不(bu)應(ying)入驛(yi)而入者(zhe)(zhe),笞四(si)(si)十;輒受(shou)供給(gei)者(zhe)(zhe),杖一(yi)百;計贓(zang)重者(zhe)(zhe),準(zhun)盜(dao)論(lun)。雖應(ying)入驛(yi),不(bu)合受(shou)供給(gei)而受(shou)者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只(zhi)籠(long)統地提一(yi)下"朝(chao)(chao)典",而不(bu)講具體(ti)規定(ding),就算御(yu)(yu)史點(dian)檢糾(jiu)察(cha)了,也面臨無(wu)法可(ke)依的(de)(de)困境,更不(bu)用(yong)指望其執法必嚴了。
后(hou)梁(liang)申明出(chu)(chu)差(cha)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),從(cong)表(biao)面看是(shi)(shi)反(fan)對(dui)(dui)和打擊差(cha)旅(lv)活動(dong)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行為,但(dan)(dan)其效果卻(que)是(shi)(shi)以明確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)縱(zong)容了腐敗,在(zai)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)允許(xu)限度內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)被(bei)允許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)變得合法合規(gui)(gui)(gui)。說明這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)反(fan)腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而(er)是(shi)(shi)具(ju)有更深層(ceng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作秀意義(yi)。當時(shi)國(guo)家法令廢弛(chi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十(shi)分嚴重,國(guo)家已經(jing)走向分崩離析(xi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態,地(di)方(fang)(fang)對(dui)(dui)中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬關系大(da)不如前(qian),政令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往(wang)(wang)往(wang)(wang)存在(zai)。這(zhe)種大(da)而(er)化之的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding),在(zai)很大(da)程度上(shang)是(shi)(shi)為了呼應(ying)新朝成(cheng)立而(er)作出(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種象征性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿(zi)態,其造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)大(da)過規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)本身反(fan)腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義(yi)。這(zhe)個規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)一種試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新朝對(dui)(dui)于地(di)方(fang)(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)(zhi)能力,是(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加(jia)強中(zhong)央對(dui)(dui)地(di)方(fang)(fang)控(kong)制(zhi)(zhi)力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種嘗試(shi)(shi)。但(dan)(dan)這(zhe)種嘗試(shi)(shi)肯定(ding)(ding)要以失敗告終(zhong),唐王朝積(ji)累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛盾與流弊,不經(jing)歷亂世洗禮(li),是(shi)(shi)難(nan)以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)對(dui)(dui)這(zhe)一點(dian)也心知肚(du)明,朱溫(wen)建(jian)立后(hou)梁(liang)之前(qian),木星入南斗,術士邊岡就分析(xi)說:"其禎(zhen)也應(ying)在(zai)三(san)紀之內乎?"古(gu)代一紀是(shi)(shi)十(shi)二年,預(yu)言后(hou)梁(liang)延祚三(san)十(shi)余年。這(zhe)不是(shi)(shi)邊岡一人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)(shi)代表(biao)了當時(shi)人(ren)們的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種判斷。更悲催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi),實際上(shang)后(hou)梁(liang)只存在(zai)了十(shi)七年,局勢比(bi)人(ren)們認為的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍