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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代的后梁立國,名義(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)行(xing)的是(shi)舜、禹禪讓(rang)之(zhi)(zhi)事,實際上(shang)(shang)(shang)(shang)就(jiu)是(shi)以勢奪權,古代史上(shang)(shang)(shang)(shang)類似的場景(jing)不可謂不多。所(suo)謂禪讓(rang),就(jiu)算(suan)是(shi)名義(yi)上(shang)(shang)(shang)(shang)的,也得(de)以德服人(ren),沒德的也是(shi)造點德出來。除(chu)了(le)寫吹捧(peng)文章,還得(de)神(shen)神(shen)道道地弄點什么"慶云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)(zhi)類的。總之(zhi)(zhi),就(jiu)算(suan)大家心里過不去,面(mian)子上(shang)(shang)(shang)(shang)能過得(de)去就(jiu)行(xing)了(le)。

后梁的(de)(de)政權雖(sui)然來得不(bu)(bu)磊落,但是(shi)新朝(chao)初立(li),還是(shi)得干點正(zheng)事兒(er)(er)。不(bu)(bu)然,大(da)家(jia)心里一(yi)直不(bu)(bu)認可(ke),也是(shi)相當(dang)麻煩(fan)。后梁剛建立(li)不(bu)(bu)久,就放(fang)出(chu)(chu)了前朝(chao)宮人(ren),讓(rang)他們自由選(xuan)擇(ze)去處,沒(mei)有(you)據為(wei)己有(you),這(zhe)算是(shi)一(yi)件好事兒(er)(er)。現在的(de)(de)社會,沒(mei)有(you)宮人(ren)了,實在沒(mei)啥借鑒(jian)意(yi)義,有(you)借鑒(jian)意(yi)義的(de)(de)是(shi)另外(wai)一(yi)件事,即定了出(chu)(chu)差(cha)的(de)(de)規矩(ju),看上(shang)去像個(ge)反腐(fu)敗的(de)(de)舉措。

《舊(jiu)五代史》中是這樣記載的(de):"敕以(yi)近(jin)年(nian)文(wen)武官(guan)諸道(dao)奉使,皆于所在(zai)分(fen)外停住,逾年(nian)涉歲,未(wei)聞(wen)歸闕(que)。非(fei)惟勞費州(zhou)(zhou)郡,抑(yi)且侮慢國(guo)經。臣(chen)節(jie)既虧,憲章安(an)在(zai)。自今后(hou)兩浙、福(fu)建、廣州(zhou)(zhou)、安(an)南、邕、容(rong)等道(dao)使到發許住一月;湖南、洪(hong)、鄂、黔(qian)、桂許住二十日;荊、襄、同、雍、鎮、定、青(qing)、滄許住十日;其余(yu)側近(jin)不過(guo)三五日。凡往來道(dao)路,據遠(yuan)近(jin)里數,日行兩驛。如遇疾患(huan)及江河阻隔,委所在(zai)長吏具事由奏(zou)聞(wen)。如或(huo)有違,當行朝典,命(ming)御史點檢糾(jiu)察,以(yi)儆慢官(guan)。"

這則出(chu)(chu)差(cha)(cha)規定(ding)主要(yao)(yao)是針(zhen)對出(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)時間而言的(de),不(bu)是一個系統性的(de)制度。梁(liang)代應該是沿用了(le)唐代關于出(chu)(chu)差(cha)(cha)的(de)律(lv)例,對于律(lv)例執行中廢弛之處(chu)進行了(le)重(zhong)點強(qiang)調(diao),主要(yao)(yao)強(qiang)調(diao)幾個意思。

第一個(ge)是(shi)(shi)唐末以來的(de)現狀(zhuang)(zhuang),外(wai)地來京出差(cha)人員(yuan)淹留不(bu)(bu)歸,可(ke)(ke)能(neng)逗(dou)留京城一兩(liang)年(nian),兩(liang)三年(nian)的(de)都有(you)(you)。自古以來,京城都是(shi)(shi)繁華之地,生存生活條(tiao)件都優于(yu)外(wai)地,具有(you)(you)比其他地方更強的(de)吸(xi)引力,做官的(de)都不(bu)(bu)愿意(yi)被外(wai)放(fang)。今(jin)天也是(shi)(shi)如此(ci),寧肯(ken)吸(xi)霾,也要擠到北(bei)京去(qu)。同時(shi),在外(wai)逗(dou)留時(shi)間越(yue)長,出差(cha)的(de)官員(yuan)獲利便越(yue)多。除了(le)免費吃、住、行(xing)以外(wai),古代官員(yuan)出差(cha)也是(shi)(shi)有(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)待遇的(de),晚(wan)唐和梁時(shi)的(de)待遇暫不(bu)(bu)好(hao)(hao)查考,可(ke)(ke)用秦(qin)朝(chao)的(de)作(zuo)個(ge)參考。湖北(bei)云(yun)夢睡虎地出土的(de)秦(qin)簡(jian)《傳食(shi)律》中一簡(jian)寫道:"御史卒人使者,食(shi)糲米半斗,醬駟分(fen)升一,采(cai)羹(geng)。給(gei)之韭(jiu)蔥。其有(you)(you)爵者,自官士(shi)大夫以上(shang),爵食(shi)之。使者之從(cong)者,食(shi)糲米半斗;仆,少半斗。"意(yi)思是(shi)(shi)秦(qin)朝(chao)御史的(de)差(cha)役出差(cha)住驛站,每餐要供(gong)(gong)給(gei)糙米半斗,用豆和面釀制的(de)醬四分(fen)之一升,還有(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)肉湯,并(bing)供(gong)(gong)給(gei)韭(jiu)蔥。級別更高(gao)的(de)官員(yuan),待遇也會增(zeng)加,隨從(cong)也有(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)待遇。供(gong)(gong)給(gei)是(shi)(shi)這(zhe)么多,但是(shi)(shi)吃不(bu)(bu)了(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)普(pu)遍的(de)問題(ti),秦(qin)朝(chao)有(you)(you),唐朝(chao)有(you)(you),梁朝(chao)自然(ran)(ran)也會有(you)(you)。合乎情理的(de)想像(xiang)就是(shi)(shi)當時(shi)已(yi)經形成(cheng)了(le)一種兌換(huan)流通的(de)潛規(gui)則,官員(yuan)多少是(shi)(shi)可(ke)(ke)以得(de)點好(hao)(hao)處的(de),日(ri)日(ri)如此(ci),持續一兩(liang)年(nian)的(de)話,自然(ran)(ran)很可(ke)(ke)觀,又何樂(le)而不(bu)(bu)為呢(ni)?話說回來,兩(liang)三年(nian)這(zhe)么長的(de)時(shi)間肯(ken)定(ding)(ding)是(shi)(shi)不(bu)(bu)合國家綱(gang)紀的(de),這(zhe)個(ge)綱(gang)紀是(shi)(shi)多少天,唐代的(de)不(bu)(bu)好(hao)(hao)查考。由于(yu)下文(wen)對于(yu)具體天數作(zuo)了(le)詳細說明,所以,可(ke)(ke)能(neng)唐時(shi)并(bing)無明文(wen)規(gui)定(ding)(ding)。也可(ke)(ke)能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)規(gui)定(ding)(ding),但由于(yu)改朝(chao)換(huan)代,都城位置(zhi)變化,使舊規(gui)定(ding)(ding)不(bu)(bu)能(neng)適(shi)應(ying)新(xin)形勢,出現了(le)無法可(ke)(ke)依的(de)狀(zhuang)(zhuang)況。

第二個(ge)規定了出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)具(ju)體時(shi)(shi)限。這個(ge)時(shi)(shi)限是(shi)到(dao)發時(shi)(shi)限,就是(shi)從到(dao)京(jing)(jing)之(zhi)日到(dao)離(li)(li)離(li)(li)京(jing)(jing)之(zhi)日之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)長,不(bu)算旅途中耗費(fei)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)。這個(ge)時(shi)(shi)限不(bu)統一(yi)(yi),根據道(dao)路(lu)遠(yuan)近而有等(deng)差(cha)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就長些,道(dao)路(lu)近的(de)(de)(de)允(yun)許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)就短(duan)(duan)些。最(zui)長的(de)(de)(de)可(ke)以逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)月(yue)(yue),最(zui)短(duan)(duan)的(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾天就可(ke)以了。按道(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)間(jian)長短(duan)(duan)與所辦公(gong)(gong)務的(de)(de)(de)性質有關(guan),跟道(dao)路(lu)遠(yuan)近并無直(zhi)接關(guan)系。之(zhi)所以這么規定,一(yi)(yi)定是(shi)包含了若干人性化的(de)(de)(de)考(kao)量在內(nei)。道(dao)路(lu)遠(yuan)的(de)(de)(de)舟(zhou)車勞頓,來(lai)一(yi)(yi)趟京(jing)(jing)城著(zhu)實不(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)路(lu)程,快的(de)(de)(de)話差(cha)不(bu)多(duo)要(yao)走至少二十天,再(zai)加上(shang)回程,都快兩個(ge)月(yue)(yue)了,有些地方比一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗時(shi)(shi)更(geng)久。來(lai)京(jing)(jing)城所花時(shi)(shi)間(jian)成本(ben)高的(de)(de)(de),就應(ying)多(duo)享受(shou)一(yi)(yi)下京(jing)(jing)城的(de)(de)(de)繁華,就算公(gong)(gong)務處理完了,當是(shi)允(yun)許(xu)游玩應(ying)酬一(yi)(yi)番(fan)的(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)吃(chi)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)自(zi)不(bu)必說,也難說這不(bu)是(shi)一(yi)(yi)種腐敗。

第三(san)是(shi)出差途中的速度(du)也予以(yi)限定,要求日行兩驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)",相當于(yu)遍(bian)布全(quan)國各地的政府招待所,劉禹錫《管(guan)城(cheng)新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世(shi)工,暨涂(tu)宣(xuan)皙(xi),瓴甓剛滑,術精(jing)於內(nei)也。蘧廬有甲乙,床帳(zhang)有冬夏(xia)……"是(shi)說這些政府招待所,建得相當好,看來這是(shi)個(ge)傳統。唐代是(shi)三(san)十(shi)里(li)設(she)一驛(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)就是(shi)六(liu)十(shi)里(li)。這個(ge)速度(du)要求不(bu)算(suan)(suan)(suan)苛苛刻,因為古(gu)代官員出差往往都(dou)是(shi)騎(qi)馬或乘馬車,以(yi)保守的每小(xiao)時(shi)十(shi)公里(li)的時(shi)速計算(suan)(suan)(suan),三(san)個(ge)小(xiao)時(shi)即可行兩驛(yi)(yi)。以(yi)這個(ge)速度(du)計算(suan)(suan)(suan),從廣州到開封,過去的路(lu),蜿蜒曲折,應該(gai)有一千(qian)八(ba)百(bai)公里(li),得走六(liu)十(shi)天,整(zheng)整(zheng)兩個(ge)月,真有點曠日持久(jiu)的感覺(jue),游(you)山玩水的時(shi)間都(dou)胡了。即使(shi)如此,如遇疾病或道(dao)路(lu)不(bu)通等不(bu)可抗(kang)力因素,路(lu)途所耗時(shi)間還(huan)是(shi)可以(yi)寬延的。

第四(si)對于(yu)違反規(gui)(gui)定(ding)者(zhe)(zhe)的(de)處罰。這一(yi)點(dian)(dian)說(shuo)得有點(dian)(dian)籠統(tong),對違反規(gui)(gui)定(ding)得由(you)御(yu)(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢糾察(cha),依據"朝典"治罪(zui),但(dan)這個"朝典"是唐(tang)代的(de)還(huan)(huan)是后梁的(de)?"朝典"涉(she)及(ji)內容繁(fan)多(duo),是指(zhi)其(qi)中(zhong)的(de)哪一(yi)條?要(yao)知道在(zai)唐(tang)代政府(fu)的(de)驛館管理還(huan)(huan)是比(bi)較嚴格(ge)的(de),有著十分具體(ti)的(de)規(gui)(gui)定(ding),例如(ru)《唐(tang)會要(yao)》記載,官員出差(cha)時(shi)"如(ru)有家口相隨,及(ji)自須(xu)于(yu)村店(dian)安置,不(bu)得令館驛將什物飯食草料就彼等(deng)供(gong)給。"官員因私事而(er)又(you)沒有出差(cha)證明的(de),"不(bu)得使用驛馬,不(bu)得進驛停留"。《唐(tang)律(lv)疏議·雜(za)律(lv)》規(gui)(gui)定(ding):"不(bu)應入(ru)驛而(er)入(ru)者(zhe)(zhe),笞四(si)十;輒受供(gong)給者(zhe)(zhe),杖(zhang)一(yi)百;計贓重(zhong)者(zhe)(zhe),準盜論。雖應入(ru)驛,不(bu)合受供(gong)給而(er)受者(zhe)(zhe),罪(zui)亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提一(yi)下"朝典",而(er)不(bu)講具體(ti)規(gui)(gui)定(ding),就算御(yu)(yu)史(shi)點(dian)(dian)檢糾察(cha)了,也(ye)面臨無法(fa)可依的(de)困境,更不(bu)用指(zhi)望其(qi)執(zhi)法(fa)必(bi)嚴了。

后(hou)梁申明(ming)出(chu)差規(gui)定(ding)(ding),從(cong)表面看是(shi)(shi)(shi)(shi)反對和打擊(ji)差旅活(huo)動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗行為(wei),但(dan)其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以(yi)明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding)縱容了腐敗,在(zai)(zai)規(gui)定(ding)(ding)允(yun)許(xu)限度(du)內的(de)(de)(de)(de)(de)(de)腐敗是(shi)(shi)(shi)(shi)被(bei)允(yun)許(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de),反而變(bian)得合法(fa)合規(gui)。說(shuo)明(ming)這個規(gui)定(ding)(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)反腐敗的(de)(de)(de)(de)(de)(de),而是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更(geng)深層的(de)(de)(de)(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意義。當時(shi)國(guo)家法(fa)令廢(fei)弛的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形已經十分(fen)(fen)嚴重(zhong),國(guo)家已經走(zou)向(xiang)分(fen)(fen)崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)(de)(de)狀態(tai),地(di)方(fang)對中(zhong)央的(de)(de)(de)(de)(de)(de)從(cong)屬(shu)關系(xi)大(da)(da)不如(ru)前,政令不暢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)情形往往存在(zai)(zai)。這種大(da)(da)而化之(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)(zai)很大(da)(da)程(cheng)度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為(wei)了呼應新(xin)朝成立而作(zuo)出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種象征(zheng)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義大(da)(da)過(guo)規(gui)定(ding)(ding)本身反腐的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意義。這個規(gui)定(ding)(ding)同(tong)時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一種試(shi)(shi)(shi)探,試(shi)(shi)(shi)探新(xin)朝對于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)控制能力,是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)(shi)圖加強(qiang)中(zhong)央對地(di)方(fang)控制力的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種嘗試(shi)(shi)(shi)。但(dan)這種嘗試(shi)(shi)(shi)肯(ken)定(ding)(ding)要以(yi)失敗告終,唐王朝積累下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)矛(mao)盾與(yu)流(liu)弊,不經歷(li)亂世(shi)洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以(yi)清除的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對這一點(dian)也心(xin)知肚(du)明(ming),朱溫(wen)建立后(hou)梁之(zhi)前,木星入南斗(dou),術士(shi)邊岡就(jiu)分(fen)(fen)析說(shuo):"其(qi)(qi)禎也應在(zai)(zai)三紀之(zhi)內乎?"古代一紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二年,預(yu)言后(hou)梁延祚三十余年。這不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡一人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)看法(fa),而是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了當時(shi)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一種判斷。更(geng)悲(bei)催的(de)(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)梁只存在(zai)(zai)了十七年,局勢比人(ren)(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕(gao)。

武懷軍

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