五代的(de)后(hou)梁立國,名(ming)義(yi)(yi)上(shang)(shang)行的(de)是舜、禹禪(chan)讓之(zhi)(zhi)事,實(shi)際上(shang)(shang)就是以勢奪權,古代史上(shang)(shang)類似(si)的(de)場(chang)景不(bu)可謂不(bu)多。所謂禪(chan)讓,就算是名(ming)義(yi)(yi)上(shang)(shang)的(de),也得以德(de)服人,沒德(de)的(de)也是造點(dian)德(de)出來。除(chu)了(le)寫吹捧文章(zhang),還得神神道(dao)道(dao)地(di)弄(nong)點(dian)什么"慶(qing)云"、"五色芝"、讖語或歌謠之(zhi)(zhi)類的(de)。總之(zhi)(zhi),就算大(da)家心里過(guo)不(bu)去,面子(zi)上(shang)(shang)能過(guo)得去就行了(le)。
后梁(liang)的(de)政權(quan)雖然(ran)(ran)來(lai)得不(bu)磊落,但是(shi)(shi)新朝初立(li),還是(shi)(shi)得干點正(zheng)事兒。不(bu)然(ran)(ran),大家(jia)心里一(yi)直不(bu)認可(ke),也(ye)是(shi)(shi)相(xiang)當麻煩。后梁(liang)剛(gang)建立(li)不(bu)久(jiu),就放出了前朝宮人,讓他(ta)們自由選(xuan)擇去處,沒有(you)(you)據為己(ji)有(you)(you),這算是(shi)(shi)一(yi)件(jian)好事兒。現在(zai)的(de)社會,沒有(you)(you)宮人了,實在(zai)沒啥借鑒意義,有(you)(you)借鑒意義的(de)是(shi)(shi)另外(wai)一(yi)件(jian)事,即定了出差的(de)規矩,看上去像(xiang)個反腐敗的(de)舉(ju)措。
《舊五代(dai)史(shi)》中是(shi)這樣記載的:"敕以近(jin)(jin)年文武官諸道奉使(shi),皆于所在(zai)分外(wai)停住(zhu)(zhu),逾年涉(she)歲,未聞歸闕。非惟勞費州(zhou)郡,抑且侮慢國經。臣(chen)節既虧,憲章安在(zai)。自今后兩浙、福建、廣(guang)州(zhou)、安南(nan)、邕、容等(deng)道使(shi)到發許住(zhu)(zhu)一月;湖南(nan)、洪(hong)、鄂、黔、桂許住(zhu)(zhu)二十日(ri);荊、襄、同(tong)、雍、鎮、定(ding)、青、滄許住(zhu)(zhu)十日(ri);其余側(ce)近(jin)(jin)不過(guo)三五日(ri)。凡往(wang)來(lai)道路(lu),據遠近(jin)(jin)里數,日(ri)行(xing)兩驛(yi)。如(ru)遇疾患及江河阻隔,委所在(zai)長吏具事(shi)由奏聞。如(ru)或有違(wei),當行(xing)朝典,命御史(shi)點檢(jian)糾察,以儆慢官。"
這則出(chu)(chu)差規定主(zhu)要是針對出(chu)(chu)差的(de)(de)時(shi)間(jian)而(er)言的(de)(de),不是一(yi)個(ge)系統性的(de)(de)制度。梁代應該是沿用了唐代關于(yu)出(chu)(chu)差的(de)(de)律例(li),對于(yu)律例(li)執行中廢弛之處進行了重點強(qiang)調,主(zhu)要強(qiang)調幾個(ge)意思。
第一(yi)個是唐末以來(lai)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)(wai)地(di)來(lai)京(jing)出差(cha)人員(yuan)(yuan)淹留(liu)不歸(gui),可(ke)能(neng)逗(dou)留(liu)京(jing)城一(yi)兩年,兩三(san)年的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)。自(zi)古以來(lai),京(jing)城都(dou)是繁華之(zhi)地(di),生(sheng)存生(sheng)活條件都(dou)優于外(wai)(wai)(wai)地(di),具(ju)有(you)比(bi)其他地(di)方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力,做官的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不愿(yuan)意(yi)被外(wai)(wai)(wai)放。今天(tian)也(ye)(ye)是如(ru)此(ci),寧肯吸霾(mai),也(ye)(ye)要(yao)擠到北(bei)(bei)京(jing)去。同時(shi),在外(wai)(wai)(wai)逗(dou)留(liu)時(shi)間越(yue)長(chang),出差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan)獲利便越(yue)多(duo)(duo)。除了(le)免費吃(chi)(chi)、住、行(xing)以外(wai)(wai)(wai),古代官員(yuan)(yuan)出差(cha)也(ye)(ye)是有(you)相應(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐和梁(liang)時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不好(hao)查考(kao),可(ke)用秦朝的(de)(de)(de)(de)(de)作個參考(kao)。湖北(bei)(bei)云夢睡虎地(di)出土的(de)(de)(de)(de)(de)秦簡《傳食(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御史卒人使者,食(shi)糲(li)米半斗(dou),醬(jiang)駟分升(sheng)一(yi),采(cai)羹。給(gei)(gei)之(zhi)韭蔥(cong)。其有(you)爵者,自(zi)官士大(da)夫以上(shang),爵食(shi)之(zhi)。使者之(zhi)從者,食(shi)糲(li)米半斗(dou);仆(pu),少(shao)半斗(dou)。"意(yi)思(si)是秦朝御史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役(yi)出差(cha)住驛站(zhan),每(mei)餐要(yao)供(gong)給(gei)(gei)糙米半斗(dou),用豆和面(mian)釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四分之(zhi)一(yi)升(sheng),還有(you)加鹽(yan)、菜的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供(gong)給(gei)(gei)韭蔥(cong)。級(ji)別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)(de)官員(yuan)(yuan),待(dai)遇也(ye)(ye)會(hui)增加,隨(sui)從也(ye)(ye)有(you)相應(ying)待(dai)遇。供(gong)給(gei)(gei)是這(zhe)(zhe)么(me)(me)多(duo)(duo),但是吃(chi)(chi)不了(le)怎么(me)(me)辦?這(zhe)(zhe)應(ying)該是個普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦朝有(you),唐朝有(you),梁(liang)朝自(zi)然(ran)也(ye)(ye)會(hui)有(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想(xiang)像就是當時(shi)已經形成(cheng)了(le)一(yi)種兌換流通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則,官員(yuan)(yuan)多(duo)(duo)少(shao)是可(ke)以得點好(hao)處(chu)的(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此(ci),持續一(yi)兩年的(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)(hua),自(zi)然(ran)很可(ke)觀(guan),又(you)何(he)樂而不為呢?話(hua)(hua)說(shuo)回來(lai),兩三(san)年這(zhe)(zhe)么(me)(me)長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間肯定是不合國(guo)家綱紀(ji)的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)(zhe)個綱紀(ji)是多(duo)(duo)少(shao)天(tian),唐代的(de)(de)(de)(de)(de)不好(hao)查考(kao)。由(you)于下文對(dui)于具(ju)體天(tian)數作了(le)詳細說(shuo)明,所以,可(ke)能(neng)唐時(shi)并(bing)無(wu)明文規定。也(ye)(ye)可(ke)能(neng)是有(you)規定,但由(you)于改朝換代,都(dou)城位置變化,使舊規定不能(neng)適(shi)應(ying)新形勢,出現了(le)無(wu)法可(ke)依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。
第二個(ge)(ge)規定(ding)了(le)出差(cha)(cha)的(de)(de)(de)(de)具體時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)是(shi)(shi)到發時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian),就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)從到京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日到離離京(jing)(jing)之(zhi)(zhi)日之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)算旅途中耗(hao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間。這個(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限(xian)不(bu)(bu)統一(yi),根據道(dao)路(lu)遠近(jin)(jin)而有(you)等差(cha)(cha)。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間就(jiu)(jiu)長(chang)些(xie),道(dao)路(lu)近(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)(dou)留的(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間就(jiu)(jiu)短(duan)些(xie)。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)可以逗(dou)(dou)留一(yi)個(ge)(ge)月,最短(duan)的(de)(de)(de)(de)逗(dou)(dou)留幾天就(jiu)(jiu)可以了(le)。按道(dao)理(li),逗(dou)(dou)留時(shi)(shi)(shi)(shi)間長(chang)短(duan)與(yu)所辦公(gong)(gong)(gong)務的(de)(de)(de)(de)性質有(you)關,跟道(dao)路(lu)遠近(jin)(jin)并無直接關系。之(zhi)(zhi)所以這么規定(ding),一(yi)定(ding)是(shi)(shi)包(bao)含了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)考量(liang)在(zai)內。道(dao)路(lu)遠的(de)(de)(de)(de)舟車勞頓(dun),來(lai)一(yi)趟京(jing)(jing)城著實(shi)不(bu)(bu)易,一(yi)千公(gong)(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)路(lu)程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)話差(cha)(cha)不(bu)(bu)多(duo)要走至少二十天,再加上(shang)回(hui)程,都快(kuai)兩個(ge)(ge)月了(le),有(you)些(xie)地方比一(yi)千公(gong)(gong)(gong)里還要遠,耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更久(jiu)。來(lai)京(jing)(jing)城所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間成本高(gao)的(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)應多(duo)享受一(yi)下京(jing)(jing)城的(de)(de)(de)(de)繁(fan)華,就(jiu)(jiu)算公(gong)(gong)(gong)務處理(li)完了(le),當是(shi)(shi)允許(xu)游玩應酬一(yi)番的(de)(de)(de)(de)。逗(dou)(dou)留期間吃公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),喝公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)(gong)家(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)必說(shuo),也難說(shuo)這不(bu)(bu)是(shi)(shi)一(yi)種腐敗。
第三(san)(san)是(shi)出差途中的(de)速度(du)也予以(yi)(yi)(yi)限(xian)定,要求日(ri)行兩驛(yi)(yi)(yi)。驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)"館驛(yi)(yi)(yi)",相當(dang)于(yu)遍布全國(guo)各地的(de)政(zheng)府招待所,劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)(yi)記》記述:"遠購名(ming)材(cai),旁(pang)延世工,暨涂(tu)宣皙,瓴甓(pi)剛(gang)滑,術精於內也。蘧廬(lu)有甲乙,床帳有冬夏……"是(shi)說這些政(zheng)府招待所,建得相當(dang)好,看來這是(shi)個傳統。唐代是(shi)三(san)(san)十(shi)里設一(yi)驛(yi)(yi)(yi),兩驛(yi)(yi)(yi)就是(shi)六十(shi)里。這個速度(du)要求不算(suan)苛苛刻,因(yin)為古(gu)代官員(yuan)出差往(wang)往(wang)都是(shi)騎馬或乘馬車(che),以(yi)(yi)(yi)保守(shou)的(de)每(mei)小時十(shi)公(gong)里的(de)時速計(ji)算(suan),三(san)(san)個小時即可(ke)行兩驛(yi)(yi)(yi)。以(yi)(yi)(yi)這個速度(du)計(ji)算(suan),從廣(guang)州到開封(feng),過去的(de)路(lu),蜿蜒曲(qu)折,應該(gai)有一(yi)千八百公(gong)里,得走六十(shi)天,整整兩個月,真有點曠(kuang)日(ri)持久的(de)感(gan)覺(jue),游山玩水的(de)時間都胡了。即使如(ru)此,如(ru)遇疾(ji)病或道(dao)路(lu)不通等不可(ke)抗力(li)因(yin)素(su),路(lu)途所耗時間還是(shi)可(ke)以(yi)(yi)(yi)寬延的(de)。
第四對(dui)于(yu)違反規(gui)定(ding)者的(de)(de)處罰(fa)。這(zhe)(zhe)一點說得有點籠統,對(dui)違反規(gui)定(ding)得由御史點檢糾察,依據"朝典"治罪(zui),但這(zhe)(zhe)個"朝典"是唐代(dai)的(de)(de)還(huan)是后梁的(de)(de)?"朝典"涉及(ji)內容繁多,是指(zhi)其中(zhong)的(de)(de)哪一條?要知(zhi)道在唐代(dai)政府的(de)(de)驛(yi)(yi)館(guan)管理(li)還(huan)是比(bi)較(jiao)嚴格的(de)(de),有著(zhu)十(shi)分具(ju)體(ti)(ti)的(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐會要》記載,官員出差時"如(ru)有家口相隨,及(ji)自須于(yu)村店安(an)置,不得令(ling)館(guan)驛(yi)(yi)將什物飯食草料就彼(bi)等供給。"官員因私事而又沒有出差證明的(de)(de),"不得使(shi)用驛(yi)(yi)馬,不得進驛(yi)(yi)停留(liu)"。《唐律疏議·雜律》規(gui)定(ding):"不應入(ru)(ru)驛(yi)(yi)而入(ru)(ru)者,笞四十(shi);輒(zhe)受供給者,杖(zhang)一百;計贓重者,準盜論。雖(sui)應入(ru)(ru)驛(yi)(yi),不合受供給而受者,罪(zui)亦(yi)如(ru)之。"只籠統地提(ti)一下"朝典",而不講具(ju)體(ti)(ti)規(gui)定(ding),就算(suan)御史點檢糾察了,也(ye)面臨無(wu)法可依的(de)(de)困境(jing),更(geng)不用指(zhi)望其執法必嚴了。
后(hou)(hou)梁(liang)(liang)申明(ming)出(chu)差規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),從表面(mian)看(kan)是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)對(dui)和打擊(ji)差旅活動中(zhong)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為,但其(qi)(qi)效果卻是(shi)(shi)(shi)(shi)以明(ming)確(que)的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)縱容了(le)(le)腐(fu)敗(bai),在(zai)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)允(yun)許限度(du)內(nei)(nei)的(de)(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)(shi)(shi)(shi)被允(yun)許的(de)(de)(de)(de),反(fan)而(er)(er)變得合法合規(gui)(gui)(gui)(gui)。說明(ming)這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)不是(shi)(shi)(shi)(shi)反(fan)腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de)(de),而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)具有更深層的(de)(de)(de)(de)政(zheng)治作秀意義。當時(shi)國(guo)家(jia)(jia)法令(ling)廢(fei)弛(chi)的(de)(de)(de)(de)情形已經(jing)十分嚴重(zhong),國(guo)家(jia)(jia)已經(jing)走(zou)向(xiang)分崩(beng)離析的(de)(de)(de)(de)狀(zhuang)態(tai),地方對(dui)中(zhong)央(yang)的(de)(de)(de)(de)從屬關系大不如前,政(zheng)令(ling)不暢(chang)的(de)(de)(de)(de)情形往往存(cun)在(zai)。這(zhe)種大而(er)(er)化之的(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding),在(zai)很大程(cheng)度(du)上是(shi)(shi)(shi)(shi)為了(le)(le)呼(hu)應(ying)新(xin)朝(chao)成立而(er)(er)作出(chu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種象征性的(de)(de)(de)(de)姿態(tai),其(qi)(qi)造聲勢的(de)(de)(de)(de)意義大過規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)本(ben)身(shen)反(fan)腐(fu)的(de)(de)(de)(de)意義。這(zhe)個(ge)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)同時(shi)也是(shi)(shi)(shi)(shi)一(yi)(yi)種試(shi)(shi)探,試(shi)(shi)探新(xin)朝(chao)對(dui)于地方的(de)(de)(de)(de)控(kong)制(zhi)能力(li),是(shi)(shi)(shi)(shi)試(shi)(shi)圖加強中(zhong)央(yang)對(dui)地方控(kong)制(zhi)力(li)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種嘗試(shi)(shi)。但這(zhe)種嘗試(shi)(shi)肯定(ding)要以失敗(bai)告終(zhong),唐(tang)王朝(chao)積累(lei)下來的(de)(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊(bi),不經(jing)歷亂世洗禮,是(shi)(shi)(shi)(shi)難以清(qing)除的(de)(de)(de)(de)。當時(shi)的(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)對(dui)這(zhe)一(yi)(yi)點也心知肚明(ming),朱溫建(jian)立后(hou)(hou)梁(liang)(liang)之前,木星(xing)入南斗,術士邊岡(gang)就分析說:"其(qi)(qi)禎也應(ying)在(zai)三紀之內(nei)(nei)乎?"古代一(yi)(yi)紀是(shi)(shi)(shi)(shi)十二(er)年,預言后(hou)(hou)梁(liang)(liang)延(yan)祚三十余年。這(zhe)不是(shi)(shi)(shi)(shi)邊岡(gang)一(yi)(yi)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)看(kan)法,而(er)(er)是(shi)(shi)(shi)(shi)代表了(le)(le)當時(shi)人(ren)(ren)們(men)的(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)種判斷(duan)。更悲催的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)(shi),實際上后(hou)(hou)梁(liang)(liang)只存(cun)在(zai)了(le)(le)十七(qi)年,局勢比人(ren)(ren)們(men)認為的(de)(de)(de)(de)似乎更糟糕。
武懷軍