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后梁:出差與反腐

發布:2020-01-04

五代(dai)的(de)(de)后梁立國(guo),名(ming)義上(shang)(shang)行的(de)(de)是舜(shun)、禹(yu)禪(chan)讓(rang)之事(shi),實際上(shang)(shang)就是以勢奪權,古代(dai)史上(shang)(shang)類似的(de)(de)場景(jing)不可謂不多。所(suo)謂禪(chan)讓(rang),就算是名(ming)義上(shang)(shang)的(de)(de),也得以德服(fu)人,沒(mei)德的(de)(de)也是造點(dian)德出來(lai)。除了(le)寫吹捧文章,還得神(shen)神(shen)道道地弄點(dian)什么"慶云"、"五色(se)芝(zhi)"、讖語或(huo)歌謠之類的(de)(de)。總之,就算大家心里過(guo)不去,面子上(shang)(shang)能(neng)過(guo)得去就行了(le)。

后(hou)梁(liang)的(de)(de)(de)政(zheng)權雖然來(lai)得不磊落,但是(shi)(shi)(shi)新朝(chao)初立(li),還是(shi)(shi)(shi)得干(gan)點正事兒(er)。不然,大(da)家心里一(yi)直不認可,也(ye)是(shi)(shi)(shi)相(xiang)當(dang)麻煩。后(hou)梁(liang)剛建立(li)不久,就放出(chu)了前朝(chao)宮(gong)人,讓他們自由(you)選擇去處,沒有據(ju)為己(ji)有,這算(suan)是(shi)(shi)(shi)一(yi)件好事兒(er)。現在(zai)的(de)(de)(de)社會,沒有宮(gong)人了,實在(zai)沒啥借(jie)鑒意義,有借(jie)鑒意義的(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)另外一(yi)件事,即定了出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)規矩,看上(shang)去像個反腐敗的(de)(de)(de)舉措。

《舊五(wu)代史》中是(shi)這樣記載的:"敕以(yi)近(jin)年文武官諸道奉(feng)使,皆于所在(zai)分(fen)外停住,逾年涉歲,未聞歸闕(que)。非(fei)惟(wei)勞費州(zhou)郡,抑(yi)且侮慢國經(jing)。臣節既(ji)虧,憲章(zhang)安在(zai)。自今后兩(liang)浙、福建、廣(guang)州(zhou)、安南(nan)、邕、容等道使到發許住一月;湖南(nan)、洪、鄂、黔、桂許住二十日(ri);荊(jing)、襄(xiang)、同、雍、鎮(zhen)、定、青、滄(cang)許住十日(ri);其余側近(jin)不過三五(wu)日(ri)。凡往來道路(lu),據遠近(jin)里數,日(ri)行兩(liang)驛。如(ru)遇疾患及江河阻隔,委(wei)所在(zai)長吏具事由奏聞。如(ru)或(huo)有違,當行朝典,命御(yu)史點檢糾察(cha),以(yi)儆慢官。"

這則出(chu)差規定(ding)主要是針(zhen)對出(chu)差的(de)時(shi)間而言的(de),不是一個(ge)系統性的(de)制度。梁代(dai)(dai)應該是沿用了唐代(dai)(dai)關于出(chu)差的(de)律(lv)例(li),對于律(lv)例(li)執行中廢弛(chi)之處進行了重點強(qiang)調,主要強(qiang)調幾個(ge)意思。

第一(yi)個(ge)(ge)是(shi)(shi)唐(tang)(tang)(tang)末以(yi)(yi)(yi)來的(de)(de)(de)(de)(de)現狀,外(wai)(wai)地來京(jing)出(chu)差(cha)人(ren)員淹留(liu)不歸,可能(neng)逗留(liu)京(jing)城(cheng)一(yi)兩(liang)(liang)(liang)年(nian),兩(liang)(liang)(liang)三年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)有(you)(you)(you)(you)。自古以(yi)(yi)(yi)來,京(jing)城(cheng)都(dou)是(shi)(shi)繁華之地,生存生活條件都(dou)優于(yu)外(wai)(wai)地,具(ju)(ju)有(you)(you)(you)(you)比(bi)其(qi)他地方更強的(de)(de)(de)(de)(de)吸引力(li),做官的(de)(de)(de)(de)(de)都(dou)不愿意被(bei)外(wai)(wai)放。今天也是(shi)(shi)如(ru)此,寧肯吸霾,也要(yao)擠到北(bei)京(jing)去。同(tong)時(shi),在外(wai)(wai)逗留(liu)時(shi)間(jian)越(yue)長(chang)(chang),出(chu)差(cha)的(de)(de)(de)(de)(de)官員獲利(li)便越(yue)多。除了(le)(le)免(mian)費吃、住、行(xing)以(yi)(yi)(yi)外(wai)(wai),古代官員出(chu)差(cha)也是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)待(dai)遇的(de)(de)(de)(de)(de),晚唐(tang)(tang)(tang)和(he)梁時(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)待(dai)遇暫不好(hao)(hao)查考,可用秦(qin)朝的(de)(de)(de)(de)(de)作個(ge)(ge)參考。湖北(bei)云夢睡(shui)虎地出(chu)土的(de)(de)(de)(de)(de)秦(qin)簡《傳食(shi)(shi)律》中一(yi)簡寫道:"御(yu)史卒人(ren)使(shi)者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)半斗(dou),醬(jiang)駟分升(sheng)一(yi),采(cai)羹。給(gei)之韭(jiu)蔥。其(qi)有(you)(you)(you)(you)爵者(zhe),自官士大夫(fu)以(yi)(yi)(yi)上,爵食(shi)(shi)之。使(shi)者(zhe)之從者(zhe),食(shi)(shi)糲米(mi)半斗(dou);仆,少半斗(dou)。"意思是(shi)(shi)秦(qin)朝御(yu)史的(de)(de)(de)(de)(de)差(cha)役出(chu)差(cha)住驛站,每餐要(yao)供給(gei)糙米(mi)半斗(dou),用豆和(he)面釀制的(de)(de)(de)(de)(de)醬(jiang)四(si)分之一(yi)升(sheng),還有(you)(you)(you)(you)加鹽、菜(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)肉湯,并(bing)供給(gei)韭(jiu)蔥。級(ji)別(bie)更高的(de)(de)(de)(de)(de)官員,待(dai)遇也會增(zeng)加,隨(sui)從也有(you)(you)(you)(you)相(xiang)(xiang)應(ying)待(dai)遇。供給(gei)是(shi)(shi)這(zhe)么多,但(dan)是(shi)(shi)吃不了(le)(le)怎么辦?這(zhe)應(ying)該是(shi)(shi)個(ge)(ge)普遍的(de)(de)(de)(de)(de)問題,秦(qin)朝有(you)(you)(you)(you),唐(tang)(tang)(tang)朝有(you)(you)(you)(you),梁朝自然(ran)也會有(you)(you)(you)(you)。合乎情理的(de)(de)(de)(de)(de)想像就是(shi)(shi)當(dang)時(shi)已經形成了(le)(le)一(yi)種(zhong)兌換流通的(de)(de)(de)(de)(de)潛規則(ze),官員多少是(shi)(shi)可以(yi)(yi)(yi)得點好(hao)(hao)處的(de)(de)(de)(de)(de),日日如(ru)此,持續(xu)一(yi)兩(liang)(liang)(liang)年(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)話,自然(ran)很可觀,又何樂而不為(wei)呢(ni)?話說(shuo)回來,兩(liang)(liang)(liang)三年(nian)這(zhe)么長(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)間(jian)肯定是(shi)(shi)不合國家綱紀的(de)(de)(de)(de)(de),這(zhe)個(ge)(ge)綱紀是(shi)(shi)多少天,唐(tang)(tang)(tang)代的(de)(de)(de)(de)(de)不好(hao)(hao)查考。由于(yu)下文(wen)對于(yu)具(ju)(ju)體天數作了(le)(le)詳細說(shuo)明(ming),所以(yi)(yi)(yi),可能(neng)唐(tang)(tang)(tang)時(shi)并(bing)無(wu)明(ming)文(wen)規定。也可能(neng)是(shi)(shi)有(you)(you)(you)(you)規定,但(dan)由于(yu)改(gai)朝換代,都(dou)城(cheng)位置變化,使(shi)舊規定不能(neng)適應(ying)新(xin)形勢,出(chu)現了(le)(le)無(wu)法可依的(de)(de)(de)(de)(de)狀況。

第(di)二個(ge)(ge)(ge)規定了(le)出差的(de)(de)(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)時(shi)(shi)(shi)(shi)限。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限是到發(fa)時(shi)(shi)(shi)(shi)限,就(jiu)(jiu)(jiu)是從到京之日(ri)到離離京之日(ri)之間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)長(chang),不(bu)(bu)(bu)算(suan)旅途中耗(hao)費(fei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)。這(zhe)個(ge)(ge)(ge)時(shi)(shi)(shi)(shi)限不(bu)(bu)(bu)統(tong)一(yi)(yi),根據道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)近(jin)而有等差。道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)些,道(dao)(dao)(dao)路近(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)允許(xu)逗(dou)留(liu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)就(jiu)(jiu)(jiu)短些。最長(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)可以(yi)逗(dou)留(liu)一(yi)(yi)個(ge)(ge)(ge)月,最短的(de)(de)(de)(de)(de)(de)逗(dou)留(liu)幾(ji)天就(jiu)(jiu)(jiu)可以(yi)了(le)。按道(dao)(dao)(dao)理,逗(dou)留(liu)時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)長(chang)短與所辦公(gong)(gong)務(wu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)性質(zhi)有關,跟道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)近(jin)并無(wu)直接關系。之所以(yi)這(zhe)么規定,一(yi)(yi)定是包含(han)了(le)若干人性化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)考量在內。道(dao)(dao)(dao)路遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)舟車勞(lao)頓(dun),來一(yi)(yi)趟京城著實(shi)不(bu)(bu)(bu)易,一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里的(de)(de)(de)(de)(de)(de)路程,快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)話(hua)差不(bu)(bu)(bu)多(duo)(duo)要(yao)走至(zhi)少二十天,再加上回程,都(dou)快(kuai)兩個(ge)(ge)(ge)月了(le),有些地方比(bi)一(yi)(yi)千公(gong)(gong)里還要(yao)遠(yuan),耗(hao)時(shi)(shi)(shi)(shi)更(geng)久。來京城所花時(shi)(shi)(shi)(shi)間(jian)成(cheng)本高的(de)(de)(de)(de)(de)(de),就(jiu)(jiu)(jiu)應多(duo)(duo)享受一(yi)(yi)下京城的(de)(de)(de)(de)(de)(de)繁華,就(jiu)(jiu)(jiu)算(suan)公(gong)(gong)務(wu)處理完了(le),當是允許(xu)游玩應酬一(yi)(yi)番的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。逗(dou)留(liu)期間(jian)吃公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),喝(he)公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de),住公(gong)(gong)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)自不(bu)(bu)(bu)必說(shuo),也難(nan)說(shuo)這(zhe)不(bu)(bu)(bu)是一(yi)(yi)種腐敗。

第(di)三是(shi)(shi)(shi)出差途中的(de)速(su)(su)度也(ye)予以限(xian)定,要求(qiu)日(ri)行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)"館驛(yi)(yi)",相當(dang)于(yu)遍布全國各地(di)的(de)政府(fu)招待所(suo),劉禹錫《管城新驛(yi)(yi)記》記述:"遠購名材,旁延世工(gong),暨涂宣皙(xi),瓴(ling)甓剛滑,術精於內(nei)也(ye)。蘧廬有(you)甲乙,床帳(zhang)有(you)冬(dong)夏……"是(shi)(shi)(shi)說(shuo)這些政府(fu)招待所(suo),建得相當(dang)好,看來這是(shi)(shi)(shi)個(ge)(ge)傳統(tong)。唐代是(shi)(shi)(shi)三十(shi)里設(she)一驛(yi)(yi),兩(liang)驛(yi)(yi)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)六十(shi)里。這個(ge)(ge)速(su)(su)度要求(qiu)不(bu)算苛苛刻,因為古代官員(yuan)出差往往都是(shi)(shi)(shi)騎馬或(huo)乘馬車,以保守(shou)的(de)每小(xiao)時(shi)(shi)十(shi)公(gong)里的(de)時(shi)(shi)速(su)(su)計(ji)算,三個(ge)(ge)小(xiao)時(shi)(shi)即(ji)可行(xing)兩(liang)驛(yi)(yi)。以這個(ge)(ge)速(su)(su)度計(ji)算,從廣州到開封,過(guo)去(qu)的(de)路,蜿蜒(yan)曲折,應該有(you)一千八百公(gong)里,得走六十(shi)天,整整兩(liang)個(ge)(ge)月,真有(you)點(dian)曠(kuang)日(ri)持久的(de)感覺,游(you)山玩(wan)水的(de)時(shi)(shi)間都胡了。即(ji)使如(ru)此,如(ru)遇疾病(bing)或(huo)道路不(bu)通等不(bu)可抗力因素,路途所(suo)耗時(shi)(shi)間還是(shi)(shi)(shi)可以寬延的(de)。

第四(si)對于違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)者的(de)(de)(de)處罰。這(zhe)(zhe)一(yi)點(dian)說得(de)(de)(de)有(you)點(dian)籠統(tong),對違(wei)反(fan)規(gui)定(ding)得(de)(de)(de)由御史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察,依(yi)據"朝(chao)典(dian)"治罪,但這(zhe)(zhe)個"朝(chao)典(dian)"是唐代的(de)(de)(de)還(huan)是后梁的(de)(de)(de)?"朝(chao)典(dian)"涉及內容繁多(duo),是指(zhi)其中(zhong)的(de)(de)(de)哪(na)一(yi)條?要知道(dao)在唐代政府的(de)(de)(de)驛(yi)館(guan)管(guan)理還(huan)是比(bi)較嚴格的(de)(de)(de),有(you)著十分具體的(de)(de)(de)規(gui)定(ding),例如(ru)《唐會(hui)要》記載,官(guan)員出差(cha)時"如(ru)有(you)家(jia)口相隨,及自須于村店安(an)置,不(bu)得(de)(de)(de)令館(guan)驛(yi)將什物飯食草料就彼等供給(gei)。"官(guan)員因私事而(er)又沒有(you)出差(cha)證明的(de)(de)(de),"不(bu)得(de)(de)(de)使用(yong)驛(yi)馬,不(bu)得(de)(de)(de)進驛(yi)停(ting)留"。《唐律疏議(yi)·雜律》規(gui)定(ding):"不(bu)應入驛(yi)而(er)入者,笞四(si)十;輒受(shou)供給(gei)者,杖一(yi)百(bai);計(ji)贓(zang)重者,準盜(dao)論。雖應入驛(yi),不(bu)合受(shou)供給(gei)而(er)受(shou)者,罪亦如(ru)之。"只籠統(tong)地提一(yi)下(xia)"朝(chao)典(dian)",而(er)不(bu)講具體規(gui)定(ding),就算御史(shi)點(dian)檢糾(jiu)察了,也面(mian)臨無法(fa)可依(yi)的(de)(de)(de)困境,更(geng)不(bu)用(yong)指(zhi)望(wang)其執(zhi)法(fa)必嚴了。

后(hou)(hou)(hou)梁(liang)申明(ming)出差規(gui)(gui)定(ding),從表面看是(shi)反對(dui)和打(da)擊差旅活(huo)動中的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)行為(wei),但(dan)其效果卻是(shi)以明(ming)確的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding)縱容(rong)了腐(fu)敗(bai),在規(gui)(gui)定(ding)允(yun)(yun)許(xu)限度(du)內的(de)(de)(de)腐(fu)敗(bai)是(shi)被允(yun)(yun)許(xu)的(de)(de)(de),反而(er)變得合(he)法合(he)規(gui)(gui)。說明(ming)這個規(gui)(gui)定(ding)不(bu)是(shi)反腐(fu)敗(bai)的(de)(de)(de),而(er)是(shi)具有(you)更(geng)深層的(de)(de)(de)政治作(zuo)秀意(yi)義(yi)。當(dang)時國家(jia)法令廢弛(chi)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形已(yi)經十(shi)分嚴重(zhong),國家(jia)已(yi)經走向分崩(beng)離(li)析的(de)(de)(de)狀態,地(di)方(fang)對(dui)中央的(de)(de)(de)從屬關(guan)系大(da)不(bu)如前,政令不(bu)暢(chang)的(de)(de)(de)情(qing)(qing)形往往存(cun)在。這種(zhong)(zhong)大(da)而(er)化之(zhi)的(de)(de)(de)規(gui)(gui)定(ding),在很大(da)程度(du)上是(shi)為(wei)了呼應(ying)新朝成(cheng)立(li)而(er)作(zuo)出的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)象征性的(de)(de)(de)姿態,其造聲勢的(de)(de)(de)意(yi)義(yi)大(da)過規(gui)(gui)定(ding)本(ben)身反腐(fu)的(de)(de)(de)意(yi)義(yi)。這個規(gui)(gui)定(ding)同時也(ye)是(shi)一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)試探,試探新朝對(dui)于地(di)方(fang)的(de)(de)(de)控(kong)制能力,是(shi)試圖加(jia)強中央對(dui)地(di)方(fang)控(kong)制力的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)嘗試。但(dan)這種(zhong)(zhong)嘗試肯定(ding)要(yao)以失敗(bai)告(gao)終(zhong),唐王朝積累(lei)下來的(de)(de)(de)矛盾與(yu)流弊,不(bu)經歷亂世(shi)洗(xi)禮,是(shi)難以清除的(de)(de)(de)。當(dang)時的(de)(de)(de)人(ren)對(dui)這一(yi)(yi)(yi)(yi)點也(ye)心知肚明(ming),朱(zhu)溫建(jian)立(li)后(hou)(hou)(hou)梁(liang)之(zhi)前,木星入南斗,術士邊(bian)岡就分析說:"其禎也(ye)應(ying)在三紀之(zhi)內乎?"古代一(yi)(yi)(yi)(yi)紀是(shi)十(shi)二年(nian),預言后(hou)(hou)(hou)梁(liang)延(yan)祚(zuo)三十(shi)余年(nian)。這不(bu)是(shi)邊(bian)岡一(yi)(yi)(yi)(yi)人(ren)的(de)(de)(de)看法,而(er)是(shi)代表了當(dang)時人(ren)們(men)的(de)(de)(de)一(yi)(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)判(pan)斷。更(geng)悲催的(de)(de)(de)是(shi),實際上后(hou)(hou)(hou)梁(liang)只存(cun)在了十(shi)七年(nian),局勢比人(ren)們(men)認為(wei)的(de)(de)(de)似乎更(geng)糟糕。

武懷軍

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