編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國(guo)家職業教(jiao)育改革實施(shi)方案(an)》有關情(qing)況介(jie)紹

1月24日，國務(wu)院(yuan)正式印發《國家職業教育改革實施方案》（以下簡(jian)稱(cheng)《方案》），要求各(ge)地各(ge)部(bu)門做好貫(guan)徹(che)落實。

《方案》以習(xi)近平新(xin)時代(dai)中(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義思想(xiang)為指導，認真貫徹(che)落實黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)精神(shen)，按(an)照(zhao)習(xi)近平總書記關于教(jiao)育的(de)重要論(lun)述和全國(guo)教(jiao)育大(da)會(hui)要求(qiu)，提出了一(yi)系(xi)列新(xin)目標(biao)、新(xin)論(lun)斷(duan)、新(xin)要求(qiu)，是辦好新(xin)時代(dai)職業(ye)教(jiao)育的(de)頂層設計和施工藍(lan)圖。

黨中(zhong)央、國務院(yuan)高(gao)度重視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)。黨的(de)十八大以(yi)來，以(yi)習(xi)近平(ping)(ping)同志(zhi)為核心的(de)黨中(zhong)央站在黨和國家發展(zhan)全局的(de)高(gao)度，把職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)擺在了(le)前(qian)所未有的(de)突(tu)出(chu)(chu)位置。習(xi)近平(ping)(ping)總(zong)書記(ji)多(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)作出(chu)(chu)重要指示，并親自主(zhu)持中(zhong)央全面深化改革委員會第(di)五次會議(yi)(yi)審(shen)議(yi)(yi)通過了(le)《方案》。李克強總(zong)理(li)多(duo)次對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)發展(zhan)提出(chu)(chu)明確要求(qiu)。王(wang)滬寧同志(zhi)也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)改革作出(chu)(chu)批示。孫春蘭副總(zong)理(li)深入調研(yan)并主(zhu)持會議(yi)(yi)多(duo)方聽取意見，指導《方案》編制，組織相關(guan)部門共同研(yan)究職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)的(de)重要(yao)突(tu)破口，和普(pu)通教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)是不(bu)(bu)(bu)同(tong)類型、同(tong)等(deng)重要(yao)的(de)兩(liang)類教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好了，能(neng)夠為(wei)學生提供(gong)多樣(yang)化的(de)成(cheng)長(chang)成(cheng)才路(lu)徑，并(bing)有(you)效(xiao)分流高(gao)考升學的(de)壓(ya)力(li)(li)(li)，避免(mian)"千(qian)軍萬馬擠獨木橋"的(de)現(xian)(xian)象，為(wei)深化教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)改革(ge)(ge)創(chuang)造更好的(de)條件。當前(qian)，推(tui)動高(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)，壯大(da)實(shi)體經濟，需(xu)要(yao)數量充足的(de)技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才作(zuo)為(wei)支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)肩負著傳(chuan)承(cheng)技(ji)術技(ji)能(neng)、培養多樣(yang)化人(ren)(ren)才的(de)職(zhi)(zhi)能(neng)，對(dui)接市場需(xu)求、更大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助學生掌(zhang)握一技(ji)之長(chang)，實(shi)現(xian)(xian)更高(gao)質(zhi)(zhi)量、更充分的(de)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)(ye)。但是與中央(yang)的(de)要(yao)求和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)需(xu)要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨社會認(ren)識存在偏差，技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)才發(fa)展(zhan)的(de)渠道窄；辦(ban)學特色不(bu)(bu)(bu)鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引力(li)(li)(li)不(bu)(bu)(bu)強(qiang)；對(dui)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)支持(chi)力(li)(li)(li)度(du)不(bu)(bu)(bu)平衡，企業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與辦(ban)學的(de)積極性不(bu)(bu)(bu)高(gao)等(deng)問題。因此，必須(xu)深刻(ke)把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)面臨的(de)形勢任務(wu)，站位(wei)全局、落實(shi)政策、解決問題，推(tui)動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)(bu)斷改革(ge)(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)部認真貫徹落實中央(yang)領導同(tong)志關(guan)于職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的重(zhong)要講話和(he)指示精(jing)神，按(an)照"一個判斷""三個轉(zhuan)變""四個主攻方(fang)(fang)向"的要求(qiu)，會(hui)同(tong)有(you)關(guan)部門起草了(le)《方(fang)(fang)案》，并征(zheng)求(qiu)了(le)中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領導小組(zu)成員單位、部內(nei)司局、部分(fen)省級(ji)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)行政(zheng)(zheng)部門、部分(fen)行業企業和(he)職(zhi)業院校(xiao)負責(ze)人的意見。文稿先后經中央(yang)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)領導小組(zu)和(he)中央(yang)全(quan)面深化改革(ge)委員會(hui)審議，在(zai)春節前(qian)夕印發。同(tong)時，啟動了(le)相關(guan)政(zheng)(zheng)策研究，擬于《方(fang)(fang)案》印發后陸(lu)續推(tui)出，形成辦(ban)好職(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的政(zheng)(zheng)策"組(zu)合(he)拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全國(guo)教(jiao)育(yu)大會精神的(de)文件，與《加快推進教(jiao)育(yu)現代化實施(shi)方案》《中國(guo)教(jiao)育(yu)現代化2035》等明(ming)確的(de)目標相銜接，既(ji)立足當前，又著眼長(chang)遠(yuan)，確保如期完成歷史交匯期各項(xiang)(xiang)既(ji)定任務，把奮力辦好新時代職業教(jiao)育(yu)的(de)決策(ce)(ce)部署細化為若干具體行動(dong)，提出了7個方面20項(xiang)(xiang)政策(ce)(ce)舉措。

一是(shi)完善現(xian)代職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)體系(xi)。完善學歷(li)教(jiao)育(yu)與(yu)(yu)培(pei)訓并重的現(xian)代職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)體系(xi)，源源不斷(duan)為各(ge)行各(ge)業培(pei)養(yang)億(yi)萬高素質(zhi)(zhi)的產(chan)業生力(li)(li)軍。二是(shi)健全(quan)國家職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)制度(du)框架(jia)。啟動(dong)1+X證(zheng)書制度(du)試點工(gong)(gong)作（即學歷(li)證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業技(ji)(ji)能(neng)等級證(zheng)書），培(pei)養(yang)復合型技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才。三是(shi)促進(jin)產(chan)教(jiao)融合校企(qi)"雙元(yuan)(yuan)"育(yu)人(ren)(ren)。狠抓(zhua)教(jiao)師、教(jiao)材(cai)、教(jiao)法，打一場(chang)職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)提質(zhi)(zhi)升級攻堅戰。四是(shi)建設多元(yuan)(yuan)辦學格局(ju)，著力(li)(li)激(ji)發(fa)企(qi)業參與(yu)(yu)和舉辦職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)的內生動(dong)力(li)(li)。五是(shi)完善技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才激(ji)勵保障(zhang)政(zheng)策(ce)，落實提高技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)才待遇(yu)的相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)，健全(quan)經(jing)費投入(ru)機制。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)辦學質(zhi)(zhi)量(liang)督導(dao)評(ping)(ping)價，建立職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)質(zhi)(zhi)量(liang)評(ping)(ping)價體系(xi)，支(zhi)持組建國家職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)指導(dao)咨詢委(wei)員會。七是(shi)做好改(gai)革組織實施工(gong)(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作的全(quan)面領(ling)導(dao)，建立國務院職(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)工(gong)(gong)作聯席會議制度(du)。

三、文件創新點

《方(fang)案》以(yi)落實和改(gai)革為(wei)主(zhu)基(ji)調，充(chong)分體現(xian)了黨中央(yang)國務院深(shen)化職業教(jiao)育改(gai)革的(de)堅定意志和狠抓工(gong)作(zuo)落實的(de)堅強(qiang)決心，為(wei)我們指明了工(gong)作(zuo)努力的(de)方(fang)向。

一(yi)是(shi)確立以習近平總書(shu)記關于教育的(de)(de)重要論述精神為辦(ban)好(hao)新時代職業(ye)(ye)(ye)教育的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案(an)》堅持落(luo)實高度(du)重視、加快發展(zhan)的(de)(de)工作方(fang)針，落(luo)實服(fu)務發展(zhan)、促進就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)辦(ban)學方(fang)向，落(luo)實建設(she)中國特(te)色職業(ye)(ye)(ye)教育體系的(de)(de)工作目標，努(nu)力培養數以億計的(de)(de)高素(su)質勞動者和(he)技(ji)術技(ji)能人才，努(nu)力完善職業(ye)(ye)(ye)教育和(he)培訓體系，努(nu)力讓每個人都(dou)有人生(sheng)出彩(cai)的(de)(de)機會。

二是(shi)明(ming)確辦好類型教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)發展(zhan)(zhan)方向(xiang)。《方案》提(ti)出(chu)，職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)普通教育(yu)(yu)(yu)是(shi)兩種不同(tong)的(de)(de)教育(yu)(yu)(yu)類型，具有同(tong)等重要地(di)位(wei)，開啟了職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)改革發展(zhan)(zhan)的(de)(de)新(xin)征程，提(ti)出(chu)了深化(hua)職(zhi)業(ye)教育(yu)(yu)(yu)改革的(de)(de)路線圖、時間表(biao)、任務書，明(ming)確了今后(hou)5年的(de)(de)工(gong)作(zuo)重點，為實現2035中長(chang)期目(mu)標(biao)以及2050遠(yuan)景目(mu)標(biao)奠定重要基礎。

三是形成(cheng)共同(tong)推(tui)動(dong)職業教育(yu)發(fa)展的合力(li)。《方案》把職業教育(yu)擺在經濟(ji)社會發(fa)展全局進行謀劃(hua)，著眼推(tui)動(dong)形成(cheng)各部(bu)門之間(jian)、中央與地方之間(jian)協(xie)同(tong)發(fa)展職業教育(yu)的工(gong)作合力(li)，責(ze)任落(luo)實既重視部(bu)門作用(yong)發(fa)揮，也突(tu)出地方統籌推(tui)進，最大限度(du)凝聚各方共識(shi)。

四是(shi)建立一批(pi)制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化進程(cheng)作為打造職(zhi)業教育(yu)體(ti)系軟(ruan)環境升級(ji)版的關鍵舉(ju)措(cuo)，持續完善學(xue)校設(she)(she)置、師(shi)資(zi)隊伍、教學(xue)教材、信息化建設(she)(she)、安全(quan)設(she)(she)施等辦學(xue)標(biao)準(zhun)，建立健全(quan)職(zhi)業培訓(xun)標(biao)準(zhun)，推動職(zhi)業教育(yu)辦出特色和(he)水平。

五是(shi)推出一(yi)批有(you)基(ji)礎、可操(cao)作的重(zhong)大項目。《方案》對每(mei)一(yi)項具(ju)體(ti)工(gong)作都配(pei)套設(she)計(ji)了具(ju)體(ti)工(gong)程(cheng)項目，以重(zhong)點項目體(ti)現改(gai)革導向。項目設(she)計(ji)既充分考(kao)慮已有(you)工(gong)作基(ji)礎，也努力體(ti)現時(shi)代需(xu)要，包括中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)學校和(he)專業建(jian)設(she)計(ji)劃、高(gao)水平實訓基(ji)地建(jian)設(she)等。

六是啟動一批重大改(gai)革試點(dian)。《方案(an)》下決(jue)心(xin)解決(jue)一些長(chang)期制約職業教(jiao)育發展的(de)體制機制難題，提出了職業教(jiao)育改(gai)革新的(de)方向和任務，例如(ru)1+X證(zheng)書制度(du)試點(dian)、研究建立國家資歷(li)框架、探索本(ben)科職教(jiao)試點(dian)、建立產教(jiao)融合型企業等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化(hua)職業教育改革的重大制度設(she)計，是推動職業教育基(ji)本(ben)實(shi)現現代化(hua)的關(guan)鍵(jian)舉措，職業教育要牢牢抓(zhua)住這個大有可為的政策(ce)紅利期和發展機遇(yu)期，努力(li)"下一盤大棋"。

一是(shi)加(jia)強組織(zhi)協調(diao)。要落實中央關(guan)于加(jia)快政(zheng)(zheng)府職能轉變的(de)(de)決策部(bu)署，加(jia)強與各(ge)(ge)地方和各(ge)(ge)部(bu)門之間的(de)(de)溝通協調(diao)。目前，國(guo)務院職業教(jiao)育工(gong)作(zuo)聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)制度已經建立，我們(men)將會(hui)同聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)成(cheng)員單位出臺一系列配(pei)套政(zheng)(zheng)策，集(ji)中形成(cheng)若干政(zheng)(zheng)策紅利(li)。各(ge)(ge)地要抓緊完善本地的(de)(de)職業教(jiao)育工(gong)作(zuo)機(ji)制，發揮好(hao)聯(lian)(lian)席(xi)會(hui)議(yi)的(de)(de)作(zuo)用，推動(dong)形成(cheng)發展職業教(jiao)育的(de)(de)巨(ju)大合力。

二是督促地方(fang)落(luo)實。國辦已印發《關于對真抓實干成(cheng)效明顯地方(fang)進(jin)一步加大激(ji)(ji)勵(li)支持力度的通知》，將職業教育(yu)列入(ru)加大激(ji)(ji)勵(li)支持力度的重點內容。我(wo)們正在(zai)制訂具體激(ji)(ji)勵(li)辦法，對改革(ge)成(cheng)效明顯的省份進(jin)行重點激(ji)(ji)勵(li)。我(wo)們將推動建設職業教育(yu)改革(ge)試驗區(qu)和其(qi)他試點，促進(jin)職業教育(yu)融入(ru)區(qu)域(yu)經濟社會發展(zhan)。

三(san)是提(ti)升培養質量。我們將充分(fen)發(fa)揮學校育人主陣地和(he)主渠(qu)道作(zuo)用，以實施"中(zhong)國特色高水(shui)平高職(zhi)學校和(he)專業建設計劃"為引領，堅持(chi)職(zhi)普招生比例大體相當(dang)，更大規(gui)模(mo)培養培訓高素質技術(shu)技能人才。推(tui)動(dong)職(zhi)業院校教(jiao)師、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力提(ti)升職(zhi)業教(jiao)育吸引力和(he)人才培養能力。探(tan)索長學制培養高端技術(shu)技能人才，推(tui)動(dong)具備條件的普通本(ben)科高校向應用型轉(zhuan)變。

四是(shi)推動多元辦(ban)學。我們(men)將注重發揮行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作用(yong)，厚植企(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)責(ze)任的(de)文化(hua)環境，引(yin)導社會各界特別是(shi)行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極支持(chi)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)。會同(tong)有關部門研究興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)企(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)費附加減免(mian)政(zheng)策，繼續完(wan)善(shan)激(ji)勵機(ji)制(zhi)，為社會力量興辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)探索更多路徑，激(ji)發行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與(yu)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)的(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)育(yu)部網站(zhan)）