編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有關情況介(jie)紹

1月(yue)24日，國(guo)務(wu)院正式印發《國(guo)家職業教育改革實施方(fang)案(an)》（以下簡稱(cheng)《方(fang)案(an)》），要(yao)求各地(di)各部門做好(hao)貫徹落(luo)實。

《方案》以習(xi)近平新時(shi)(shi)代中(zhong)國特(te)色社會(hui)主義(yi)思想(xiang)為指(zhi)導，認(ren)真貫(guan)徹落實黨(dang)的(de)十九大精神，按照習(xi)近平總書記關于教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要(yao)論述和全國教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)大會(hui)要(yao)求，提(ti)出了一系(xi)列新目(mu)標、新論斷、新要(yao)求，是辦好(hao)新時(shi)(shi)代職業(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)的(de)頂層(ceng)設計和施工藍圖。

黨中央(yang)、國(guo)務院高度(du)重視職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。黨的十(shi)八大(da)以(yi)來(lai)，以(yi)習近平(ping)同(tong)志為核心的黨中央(yang)站在黨和國(guo)家(jia)發展全局的高度(du)，把(ba)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)擺在了前所未有的突(tu)出(chu)(chu)位置。習近平(ping)總(zong)書記多次(ci)對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)作(zuo)出(chu)(chu)重要指示，并親(qin)自主持(chi)中央(yang)全面深化(hua)改(gai)(gai)革(ge)委(wei)員會第五次(ci)會議(yi)審議(yi)通過了《方(fang)案》。李克強總(zong)理多次(ci)對(dui)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)發展提出(chu)(chu)明(ming)確要求(qiu)。王滬寧同(tong)志也就(jiu)職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改(gai)(gai)革(ge)作(zuo)出(chu)(chu)批示。孫春蘭(lan)副總(zong)理深入調(diao)研(yan)并主持(chi)會議(yi)多方(fang)聽(ting)取(qu)意見，指導《方(fang)案》編制(zhi)，組織相(xiang)關部(bu)門共同(tong)研(yan)究職業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)工作(zuo)。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)是深化教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要突破口(kou)，和(he)普通(tong)教育(yu)(yu)(yu)是不同(tong)類型、同(tong)等重(zhong)要的(de)(de)(de)(de)兩(liang)類教育(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好了，能(neng)夠(gou)為學(xue)生(sheng)(sheng)提供多(duo)樣(yang)化的(de)(de)(de)(de)成長成才路徑，并有效分流高(gao)考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)壓力，避免"千軍萬馬擠獨(du)木橋(qiao)"的(de)(de)(de)(de)現象，為深化教育(yu)(yu)(yu)改(gai)革創造更(geng)(geng)好的(de)(de)(de)(de)條件。當(dang)前，推動(dong)高(gao)質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，壯大實體經濟(ji)，需(xu)(xu)要數量充(chong)足的(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才作為支撐(cheng)，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)、培(pei)養多(duo)樣(yang)化人(ren)才的(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)，對接市場(chang)需(xu)(xu)求、更(geng)(geng)大規模(mo)開(kai)展(zhan)(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)和(he)培(pei)訓，可以幫助學(xue)生(sheng)(sheng)掌握一技(ji)(ji)之長，實現更(geng)(geng)高(gao)質量、更(geng)(geng)充(chong)分的(de)(de)(de)(de)就(jiu)業(ye)(ye)創業(ye)(ye)。但是與中央(yang)的(de)(de)(de)(de)要求和(he)經濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要相(xiang)比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)面臨社會(hui)認識存在偏差(cha)，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)渠道窄；辦(ban)(ban)學(xue)特色不鮮明，職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)吸(xi)引(yin)力不強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)的(de)(de)(de)(de)支持力度不平衡，企(qi)業(ye)(ye)參與辦(ban)(ban)學(xue)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)不高(gao)等問題(ti)(ti)。因(yin)此，必須深刻把握職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)形勢任務(wu)，站位(wei)全局、落(luo)實政策、解(jie)決問題(ti)(ti)，推動(dong)新時代職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)(yu)不斷改(gai)革發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。

教(jiao)育(yu)(yu)部(bu)(bu)認真貫徹落實中央(yang)領(ling)導同志關(guan)(guan)于職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)重要(yao)講(jiang)話和指(zhi)示精神，按照"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變""四個(ge)主攻方向(xiang)"的(de)要(yao)求，會(hui)(hui)同有關(guan)(guan)部(bu)(bu)門起草了(le)《方案》，并征求了(le)中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作領(ling)導小組(zu)成員單(dan)位、部(bu)(bu)內司局、部(bu)(bu)分(fen)省級教(jiao)育(yu)(yu)行政部(bu)(bu)門、部(bu)(bu)分(fen)行業(ye)企(qi)業(ye)和職業(ye)院校(xiao)負責人的(de)意見(jian)。文稿先(xian)后經中央(yang)教(jiao)育(yu)(yu)工(gong)(gong)作領(ling)導小組(zu)和中央(yang)全面(mian)深化改革(ge)委員會(hui)(hui)審議，在春節前夕印發(fa)。同時，啟動了(le)相關(guan)(guan)政策(ce)研(yan)究，擬于《方案》印發(fa)后陸續推出(chu)，形成辦好(hao)職業(ye)教(jiao)育(yu)(yu)的(de)政策(ce)"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)案(an)》作為(wei)貫徹落實全國教育(yu)大會精神(shen)的(de)文(wen)件(jian)，與《加快推進(jin)教育(yu)現代化實施方(fang)案(an)》《中(zhong)國教育(yu)現代化2035》等明(ming)確(que)的(de)目(mu)標(biao)相銜接，既立足當前，又著(zhu)眼長遠，確(que)保如(ru)期完成歷史交匯(hui)期各(ge)項(xiang)既定任務，把奮力(li)辦好新(xin)時代職(zhi)業教育(yu)的(de)決策部(bu)署(shu)細化為(wei)若干具體行(xing)動，提出了(le)7個方(fang)面20項(xiang)政策舉(ju)措。

一是完(wan)(wan)善(shan)現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完(wan)(wan)善(shan)學歷教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)與培訓并重的(de)現(xian)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)(ye)(ye)培養億萬高素質(zhi)的(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)軍。二(er)是健(jian)全國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)制度框(kuang)架。啟(qi)動(dong)1+X證書(shu)制度試(shi)點工作(zuo)（即學歷證書(shu)+職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)能等級證書(shu)），培養復合型技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才。三是促進產教(jiao)(jiao)融合校企"雙(shuang)元"育(yu)(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓(zhua)教(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)材(cai)、教(jiao)(jiao)法，打一場職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)提質(zhi)升級攻堅戰。四是建設多元辦學格局，著力(li)激(ji)發(fa)企業(ye)(ye)(ye)(ye)參與和(he)舉辦職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)內(nei)生(sheng)動(dong)力(li)。五是完(wan)(wan)善(shan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才激(ji)勵保(bao)障政(zheng)策，落實提高技(ji)(ji)術(shu)(shu)技(ji)(ji)能人(ren)才待遇的(de)相關政(zheng)策，健(jian)全經費投入機制。六是加強職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)辦學質(zhi)量督導(dao)評價，建立(li)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)質(zhi)量評價體系(xi)，支持組建國家職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)指導(dao)咨(zi)詢(xun)委(wei)員會。七是做好改革(ge)組織(zhi)實施(shi)工作(zuo)，加強黨(dang)對職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)的(de)全面(mian)領(ling)導(dao)，建立(li)國務院職(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)工作(zuo)聯席會議制度。

三、文件創新點

《方案(an)》以落實和改革為(wei)主(zhu)基調(diao)，充分體(ti)現了黨中央國務院深化職(zhi)業(ye)教育改革的堅定意志和狠抓工作落實的堅強決心，為(wei)我(wo)們指明了工作努力的方向。

一是確立以(yi)習近(jin)平總書記關(guan)于教育(yu)的(de)(de)重要論(lun)述精神(shen)為辦(ban)好(hao)新(xin)時代職業(ye)教育(yu)的(de)(de)根本遵循。《方(fang)案》堅持落實高度重視、加快發展的(de)(de)工作方(fang)針，落實服務發展、促進(jin)就業(ye)的(de)(de)辦(ban)學(xue)方(fang)向，落實建(jian)設中(zhong)國特色職業(ye)教育(yu)體(ti)系的(de)(de)工作目標，努力(li)(li)(li)培養(yang)數(shu)以(yi)億(yi)計的(de)(de)高素質勞動(dong)者和技(ji)術技(ji)能人(ren)(ren)才，努力(li)(li)(li)完善職業(ye)教育(yu)和培訓體(ti)系，努力(li)(li)(li)讓每(mei)個人(ren)(ren)都有人(ren)(ren)生(sheng)出彩的(de)(de)機會。

二是(shi)明確辦好類型教(jiao)育(yu)的發展方(fang)向。《方(fang)案》提出，職業教(jiao)育(yu)和普通(tong)教(jiao)育(yu)是(shi)兩種(zhong)不同的教(jiao)育(yu)類型，具有(you)同等重(zhong)要(yao)地位，開啟了(le)(le)職業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)發展的新(xin)征程，提出了(le)(le)深化職業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)的路線圖、時間表、任務書，明確了(le)(le)今后5年的工作重(zhong)點(dian)，為實現2035中長期目標以及2050遠景目標奠(dian)定重(zhong)要(yao)基礎。

三是形成(cheng)共(gong)同推(tui)動職業教育(yu)(yu)發展(zhan)的合(he)力(li)。《方案(an)》把職業教育(yu)(yu)擺在經濟社會(hui)發展(zhan)全(quan)局進(jin)行謀(mou)劃，著眼推(tui)動形成(cheng)各部門之間(jian)、中(zhong)央與地(di)方之間(jian)協同發展(zhan)職業教育(yu)(yu)的工作合(he)力(li)，責任(ren)落實既(ji)重(zhong)視(shi)部門作用發揮(hui)，也突出地(di)方統籌推(tui)進(jin)，最大(da)限度凝聚各方共(gong)識。

四是建(jian)(jian)立一批制度標準(zhun)。把加(jia)快標準(zhun)化進程作為(wei)打造職(zhi)業教(jiao)育(yu)體系軟環境升級版(ban)的關鍵(jian)舉措，持(chi)續完善(shan)學校設置、師(shi)資(zi)隊伍、教(jiao)學教(jiao)材、信息(xi)化建(jian)(jian)設、安(an)全設施等辦學標準(zhun)，建(jian)(jian)立健全職(zhi)業培訓標準(zhun)，推動(dong)職(zhi)業教(jiao)育(yu)辦出特色和(he)水平。

五(wu)是(shi)推(tui)出一(yi)批(pi)有基礎、可(ke)操作的(de)重大項(xiang)目。《方(fang)案》對每一(yi)項(xiang)具體(ti)工作都配套設(she)計(ji)了具體(ti)工程項(xiang)目，以重點項(xiang)目體(ti)現(xian)改(gai)革導(dao)向。項(xiang)目設(she)計(ji)既充分考慮(lv)已有工作基礎，也努力體(ti)現(xian)時代需要，包括(kuo)中國特色高(gao)水(shui)(shui)平(ping)高(gao)職學(xue)校和專業建設(she)計(ji)劃、高(gao)水(shui)(shui)平(ping)實(shi)訓基地(di)建設(she)等(deng)。

六(liu)是啟動一批重大改革試(shi)點(dian)(dian)。《方(fang)案》下決心解決一些長期制(zhi)約職業(ye)教(jiao)(jiao)育發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)難題，提出了職業(ye)教(jiao)(jiao)育改革新的方(fang)向(xiang)和(he)任務，例如1+X證(zheng)書制(zhi)度試(shi)點(dian)(dian)、研究建立國家資歷框架(jia)、探索本科(ke)職教(jiao)(jiao)試(shi)點(dian)(dian)、建立產(chan)教(jiao)(jiao)融合(he)型企業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中(zhong)央(yang)深化職(zhi)業教育(yu)改革的重大(da)制度設計，是推動(dong)職(zhi)業教育(yu)基(ji)本實現(xian)現(xian)代化的關(guan)鍵舉措，職(zhi)業教育(yu)要牢(lao)牢(lao)抓住這個大(da)有可(ke)為(wei)的政策紅(hong)利期和發展(zhan)機遇期，努力"下一(yi)盤大(da)棋"。

一是(shi)加(jia)強組(zu)織(zhi)協調。要落實中央(yang)關于加(jia)快(kuai)政(zheng)(zheng)府職(zhi)能(neng)轉(zhuan)變的決策(ce)部署，加(jia)強與各(ge)(ge)地方(fang)和各(ge)(ge)部門之間(jian)的溝通(tong)協調。目前，國務(wu)院職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)工作聯(lian)(lian)席(xi)會議制度(du)已經建立，我們將會同聯(lian)(lian)席(xi)會成(cheng)員單(dan)位出臺一系列配套政(zheng)(zheng)策(ce)，集中形(xing)成(cheng)若干政(zheng)(zheng)策(ce)紅利(li)。各(ge)(ge)地要抓緊完(wan)善本地的職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)工作機(ji)制，發揮好(hao)聯(lian)(lian)席(xi)會議的作用，推(tui)動形(xing)成(cheng)發展職(zhi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的巨大合力。

二是督促(cu)地方落實。國辦已印(yin)發《關于對真抓(zhua)實干成效明顯(xian)地方進(jin)(jin)(jin)一步加(jia)大(da)激勵(li)支持(chi)力度的(de)通知》，將(jiang)職(zhi)(zhi)業教育列入加(jia)大(da)激勵(li)支持(chi)力度的(de)重點(dian)內容。我(wo)(wo)們正在制訂(ding)具體激勵(li)辦法(fa)，對改(gai)革(ge)成效明顯(xian)的(de)省(sheng)份進(jin)(jin)(jin)行(xing)重點(dian)激勵(li)。我(wo)(wo)們將(jiang)推動建設職(zhi)(zhi)業教育改(gai)革(ge)試(shi)(shi)驗(yan)區和(he)其他(ta)試(shi)(shi)點(dian)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)職(zhi)(zhi)業教育融入區域經濟社會發展(zhan)。

三(san)是提升培(pei)養(yang)質量。我們將(jiang)充分發(fa)揮(hui)學校(xiao)育人(ren)(ren)(ren)主(zhu)陣地和主(zhu)渠道作(zuo)用，以實施"中國特色高(gao)水平高(gao)職(zhi)(zhi)學校(xiao)和專(zhuan)業(ye)建設計劃"為引領，堅持職(zhi)(zhi)普(pu)招生比例(li)大(da)體相(xiang)當，更(geng)大(da)規模培(pei)養(yang)培(pei)訓高(gao)素(su)質技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)。推動(dong)職(zhi)(zhi)業(ye)院校(xiao)教師(shi)、教材、教法改革(ge)，著力提升職(zhi)(zhi)業(ye)教育吸引力和人(ren)(ren)(ren)才(cai)培(pei)養(yang)能(neng)力。探索(suo)長學制(zhi)培(pei)養(yang)高(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)，推動(dong)具(ju)備條件的普(pu)通本科高(gao)校(xiao)向應用型轉變。

四(si)是(shi)推(tui)動多元辦學。我們將(jiang)注重發揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)作用，厚植(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育責任的文化環境，引導社(she)會各界特別是(shi)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)積極支持職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育。會同有關部門研究興辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育費附加減免(mian)政策，繼續完(wan)善(shan)激勵機制，為社(she)會力(li)量(liang)興辦職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育探索更(geng)多路徑，激發行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)參與職(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)育的內(nei)生動力(li)。（教(jiao)(jiao)(jiao)育部網(wang)站）