編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改(gai)革實施方案》有(you)關情(qing)況介(jie)紹

1月(yue)24日(ri)，國務院(yuan)正式印(yin)發《國家職業(ye)教育改(gai)革實施方案》（以下簡稱(cheng)《方案》），要求各地(di)各部門做好貫徹(che)落實。

《方案》以習近平(ping)新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大(da)精(jing)神，按照習近平(ping)總書記關(guan)于教育(yu)的重要論(lun)述和全國教育(yu)大(da)會要求(qiu)，提出了一系列新目標、新論(lun)斷(duan)、新要求(qiu)，是(shi)辦好新時代職業教育(yu)的頂層設計和施工藍圖。

黨中央、國(guo)務院(yuan)高度(du)(du)重視(shi)職業(ye)教育(yu)(yu)。黨的(de)(de)十八大以來，以習近平(ping)同志為核心的(de)(de)黨中央站(zhan)在黨和國(guo)家發展全局的(de)(de)高度(du)(du)，把職業(ye)教育(yu)(yu)擺在了(le)前所未有的(de)(de)突出位置。習近平(ping)總(zong)書(shu)記(ji)多次(ci)對職業(ye)教育(yu)(yu)作出重要指(zhi)示，并親自主持(chi)中央全面深化(hua)改(gai)(gai)革委員會(hui)第五次(ci)會(hui)議(yi)審議(yi)通過了(le)《方案》。李克強總(zong)理多次(ci)對職業(ye)教育(yu)(yu)發展提出明確要求(qiu)。王滬寧同志也就職業(ye)教育(yu)(yu)改(gai)(gai)革作出批示。孫春蘭副總(zong)理深入調研并主持(chi)會(hui)議(yi)多方聽取(qu)意見，指(zhi)導《方案》編制，組織相關(guan)部門共同研究職業(ye)教育(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)是深(shen)化教(jiao)育(yu)改革的(de)(de)(de)(de)(de)重要突破口，和(he)普(pu)通教(jiao)育(yu)是不同類型、同等重要的(de)(de)(de)(de)(de)兩(liang)類教(jiao)育(yu)。職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)發展(zhan)好了，能夠為學(xue)生提供(gong)多(duo)樣化的(de)(de)(de)(de)(de)成長(chang)成才(cai)路徑，并有效分(fen)(fen)流高考升學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)壓力(li)，避免"千軍(jun)萬馬擠獨木橋"的(de)(de)(de)(de)(de)現(xian)象(xiang)，為深(shen)化教(jiao)育(yu)改革創造更(geng)(geng)(geng)好的(de)(de)(de)(de)(de)條件(jian)。當前，推動高質量(liang)發展(zhan)，壯大(da)實體經(jing)濟(ji)，需(xu)(xu)要數量(liang)充(chong)足的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)作為支撐，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)肩負著傳承技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能、培(pei)養(yang)多(duo)樣化人才(cai)的(de)(de)(de)(de)(de)職(zhi)(zhi)能，對接市場需(xu)(xu)求、更(geng)(geng)(geng)大(da)規模開展(zhan)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)和(he)培(pei)訓，可以(yi)幫助學(xue)生掌握一(yi)技(ji)(ji)(ji)之(zhi)長(chang)，實現(xian)更(geng)(geng)(geng)高質量(liang)、更(geng)(geng)(geng)充(chong)分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)就業(ye)(ye)(ye)創業(ye)(ye)(ye)。但是與(yu)中央(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)要求和(he)經(jing)濟(ji)社會發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要相比，我國職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面臨社會認識(shi)存在偏差，技(ji)(ji)(ji)術技(ji)(ji)(ji)能人才(cai)發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)渠道窄(zhai)；辦學(xue)特色不鮮明，職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)吸(xi)引力(li)不強；對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)支持力(li)度(du)不平(ping)衡，企(qi)業(ye)(ye)(ye)參與(yu)辦學(xue)的(de)(de)(de)(de)(de)積極性(xing)不高等問題(ti)。因此，必(bi)須深(shen)刻把握職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)形勢任務，站位全(quan)局、落實政(zheng)策、解決問題(ti)，推動新時代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教(jiao)育(yu)不斷改革發展(zhan)。

教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)部認(ren)真貫徹落實中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)領導同志關(guan)于職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的重要(yao)講話和(he)指示精神，按(an)照"一個判斷""三個轉變(bian)""四個主(zhu)攻方向"的要(yao)求(qiu)，會(hui)同有關(guan)部門(men)起(qi)草了(le)《方案》，并征求(qiu)了(le)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領導小組(zu)成員單位、部內司局、部分省(sheng)級教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)行(xing)政部門(men)、部分行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)和(he)職業(ye)院校(xiao)負責人的意見。文稿先后(hou)經中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工作領導小組(zu)和(he)中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)(yang)全面深化改革委員會(hui)審議，在春節(jie)前夕(xi)印發(fa)。同時，啟動了(le)相關(guan)政策研究，擬于《方案》印發(fa)后(hou)陸續推出，形成辦好(hao)職業(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的政策"組(zu)合拳"。

二、文件的主要內容

《方(fang)(fang)案》作為貫徹(che)落實全國教(jiao)(jiao)育大(da)會精(jing)神的(de)(de)文件(jian)，與《加快推進(jin)教(jiao)(jiao)育現代(dai)化(hua)(hua)(hua)實施方(fang)(fang)案》《中國教(jiao)(jiao)育現代(dai)化(hua)(hua)(hua)2035》等明確的(de)(de)目標(biao)相(xiang)銜接(jie)，既立足當前，又(you)著眼長遠，確保如期完成歷史交匯期各項(xiang)既定任務，把奮(fen)力(li)辦好新時(shi)代(dai)職業教(jiao)(jiao)育的(de)(de)決(jue)策部署細化(hua)(hua)(hua)為若干具體(ti)行動，提出了7個方(fang)(fang)面20項(xiang)政策舉措。

一是(shi)(shi)(shi)完善現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)。完善學(xue)歷教(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培訓(xun)并重的(de)現代職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)體系(xi)，源源不斷為各行各業(ye)(ye)培養億萬高素質的(de)產業(ye)(ye)生(sheng)力軍。二(er)是(shi)(shi)(shi)健全國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)度框(kuang)架。啟(qi)動(dong)1+X證(zheng)書制(zhi)度試點工(gong)(gong)作(zuo)（即學(xue)歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級證(zheng)書），培養復合型技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)。三是(shi)(shi)(shi)促進產教(jiao)融合校(xiao)企(qi)"雙(shuang)元(yuan)"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)師(shi)、教(jiao)材、教(jiao)法(fa)，打一場職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)提質升級攻堅戰(zhan)。四(si)是(shi)(shi)(shi)建(jian)(jian)設多元(yuan)辦(ban)學(xue)格局(ju)，著力激(ji)發(fa)企(qi)業(ye)(ye)參與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)的(de)內生(sheng)動(dong)力。五是(shi)(shi)(shi)完善技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)激(ji)勵保障政策，落實(shi)提高技(ji)術技(ji)能(neng)人(ren)才(cai)待遇的(de)相關政策，健全經費(fei)投入機制(zhi)。六是(shi)(shi)(shi)加強職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學(xue)質量督導(dao)(dao)評價(jia)，建(jian)(jian)立(li)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量評價(jia)體系(xi)，支持組建(jian)(jian)國家職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)指導(dao)(dao)咨(zi)詢委員會。七是(shi)(shi)(shi)做好(hao)改革組織實(shi)施工(gong)(gong)作(zuo)，加強黨對(dui)職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)的(de)全面領導(dao)(dao)，建(jian)(jian)立(li)國務院職(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)(gong)作(zuo)聯席會議制(zhi)度。

三、文件創新點

《方案》以落(luo)實和改革為主基調，充分體現(xian)了黨中央國務院深化職業(ye)教育改革的(de)(de)(de)堅定意志(zhi)和狠抓工(gong)作落(luo)實的(de)(de)(de)堅強決心(xin)，為我(wo)們指明了工(gong)作努力(li)的(de)(de)(de)方向。

一是(shi)確立以(yi)習近(jin)平(ping)總書記關(guan)于(yu)教育的(de)(de)(de)重要論述精神為(wei)辦好新時(shi)代職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育的(de)(de)(de)根本遵循。《方案》堅持落(luo)實高度重視、加快(kuai)發展(zhan)的(de)(de)(de)工作(zuo)方針，落(luo)實服(fu)務發展(zhan)、促進就業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)辦學方向(xiang)，落(luo)實建設(she)中國特色職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育體系的(de)(de)(de)工作(zuo)目標，努(nu)力培養(yang)數以(yi)億計的(de)(de)(de)高素質勞動者和(he)技術技能人(ren)才，努(nu)力完善職(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育和(he)培訓(xun)體系，努(nu)力讓每(mei)個人(ren)都(dou)有(you)人(ren)生出彩的(de)(de)(de)機會。

二是明(ming)確辦好類(lei)(lei)型教(jiao)(jiao)育的(de)發(fa)展方(fang)向(xiang)。《方(fang)案》提出(chu)，職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育和(he)普(pu)通(tong)教(jiao)(jiao)育是兩種不同(tong)的(de)教(jiao)(jiao)育類(lei)(lei)型，具有同(tong)等重要(yao)地(di)位，開(kai)啟了(le)職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)新征程，提出(chu)了(le)深化職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育改(gai)革(ge)的(de)路線圖(tu)、時間表(biao)、任務(wu)書(shu)，明(ming)確了(le)今后(hou)5年的(de)工作重點，為實現2035中長期目標(biao)以及(ji)2050遠景目標(biao)奠定重要(yao)基(ji)礎。

三(san)是形成(cheng)共同推動職業(ye)(ye)教育(yu)發展的合力。《方案(an)》把職業(ye)(ye)教育(yu)擺在經濟社會發展全局進行謀(mou)劃，著(zhu)眼(yan)推動形成(cheng)各部門之(zhi)間、中(zhong)央與地方之(zhi)間協(xie)同發展職業(ye)(ye)教育(yu)的工作合力，責任落實既(ji)重視部門作用發揮，也(ye)突(tu)出地方統籌推進，最大限度凝(ning)聚各方共識(shi)。

四是建(jian)(jian)立(li)一批(pi)制度標準。把加快(kuai)標準化(hua)進程作為打造職業教育體系軟環境升級版的關鍵舉措，持續(xu)完善學校設(she)(she)(she)置、師資隊伍、教學教材、信息(xi)化(hua)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)、安全設(she)(she)(she)施等辦(ban)(ban)學標準，建(jian)(jian)立(li)健(jian)全職業培訓標準，推動職業教育辦(ban)(ban)出特色和水平。

五是推出一批有基(ji)礎(chu)、可(ke)操作(zuo)的(de)重大項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)。《方案》對每(mei)一項(xiang)(xiang)(xiang)具體(ti)(ti)工作(zuo)都配套設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)了(le)具體(ti)(ti)工程項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)，以重點項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)體(ti)(ti)現改革導向(xiang)。項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)既充分考慮已有工作(zuo)基(ji)礎(chu)，也努力體(ti)(ti)現時(shi)代需(xu)要，包括中國特色(se)高(gao)水(shui)平高(gao)職(zhi)學校(xiao)和(he)專業建設(she)(she)計(ji)(ji)(ji)劃、高(gao)水(shui)平實訓基(ji)地建設(she)(she)等。

六是啟動一批重(zhong)大改革(ge)試(shi)點(dian)(dian)。《方案》下(xia)決(jue)心解決(jue)一些長期制約職業(ye)(ye)教(jiao)育發展的體(ti)制機制難題，提出了職業(ye)(ye)教(jiao)育改革(ge)新的方向和任務(wu)，例如(ru)1+X證書制度試(shi)點(dian)(dian)、研究建(jian)立國家資歷框架、探索本科職教(jiao)試(shi)點(dian)(dian)、建(jian)立產教(jiao)融合型(xing)企(qi)業(ye)(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是中央深化職業教育改革的(de)(de)重大(da)制度設(she)計，是推動職業教育基本(ben)實現現代化的(de)(de)關鍵舉措，職業教育要牢牢抓(zhua)住這個大(da)有可(ke)為(wei)的(de)(de)政策紅利期(qi)和發展(zhan)機遇期(qi)，努力(li)"下一盤大(da)棋"。

一(yi)是(shi)加(jia)(jia)強組織(zhi)協(xie)調。要落實中央關于加(jia)(jia)快政(zheng)府職能轉(zhuan)變的決策(ce)(ce)部(bu)署，加(jia)(jia)強與各(ge)地(di)方和各(ge)部(bu)門之(zhi)間的溝通協(xie)調。目前，國務(wu)院職業教(jiao)育工作(zuo)聯(lian)席會議(yi)制度已經建(jian)立，我們(men)將會同聯(lian)席會成(cheng)員(yuan)單位出臺一(yi)系列配套政(zheng)策(ce)(ce)，集中形成(cheng)若(ruo)干政(zheng)策(ce)(ce)紅(hong)利。各(ge)地(di)要抓緊完(wan)善本地(di)的職業教(jiao)育工作(zuo)機(ji)制，發(fa)揮好聯(lian)席會議(yi)的作(zuo)用，推動形成(cheng)發(fa)展職業教(jiao)育的巨大合(he)力。

二是督促(cu)地(di)方落(luo)實(shi)。國(guo)辦已(yi)印發(fa)《關(guan)于(yu)對真抓實(shi)干成(cheng)效(xiao)明顯地(di)方進一(yi)步加(jia)大激勵支(zhi)持力(li)度的(de)通知》，將職業(ye)教育列入(ru)加(jia)大激勵支(zhi)持力(li)度的(de)重點(dian)內容。我們正(zheng)在(zai)制訂具體(ti)激勵辦法，對改革成(cheng)效(xiao)明顯的(de)省份進行(xing)重點(dian)激勵。我們將推動建(jian)設職業(ye)教育改革試驗區(qu)和其他試點(dian)，促(cu)進職業(ye)教育融入(ru)區(qu)域經濟(ji)社會發(fa)展。

三(san)是提升培養(yang)(yang)質量。我(wo)們將充分發揮學(xue)(xue)校(xiao)育(yu)人(ren)主陣(zhen)地和(he)(he)主渠道作(zuo)用，以實施(shi)"中國(guo)特色高(gao)水平高(gao)職學(xue)(xue)校(xiao)和(he)(he)專業(ye)建設計劃"為引(yin)領，堅持職普招生比(bi)例大體相當，更大規(gui)模(mo)培養(yang)(yang)培訓高(gao)素質技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才。推動職業(ye)院校(xiao)教師、教材、教法(fa)改革，著(zhu)力(li)提升職業(ye)教育(yu)吸引(yin)力(li)和(he)(he)人(ren)才培養(yang)(yang)能(neng)(neng)力(li)。探索長學(xue)(xue)制(zhi)培養(yang)(yang)高(gao)端技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才，推動具(ju)備條(tiao)件的普通本科高(gao)校(xiao)向應用型轉變(bian)。

四是推(tui)動多元辦(ban)(ban)學。我們(men)將注重(zhong)發(fa)揮行業企(qi)業作(zuo)用，厚植企(qi)業承擔(dan)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)責任的(de)(de)文化環境，引(yin)導(dao)社(she)會(hui)各(ge)界特(te)別是行業企(qi)業積(ji)極支持職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)。會(hui)同有關(guan)部門研究(jiu)興辦(ban)(ban)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)企(qi)業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)費(fei)附(fu)加減免政策(ce)，繼續完善激勵(li)機制，為(wei)社(she)會(hui)力量興辦(ban)(ban)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)探索更(geng)多路徑，激發(fa)行業企(qi)業參與(yu)職業教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)的(de)(de)內生動力。（教(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)部網站）