編者按：從去年兩會"完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作"被寫進黨的十九大報告，到近日國務院印發的"硬核"文件《國家職業教育深化改革實施方案》明確提出，把職業教育擺在教育改革創新和經濟社會發展中更加突出的位置，可以說，職業教育正在昂首邁入屬于它的"黃金時代"。本版對相關資料進行整理，對國家職業教育改革傳遞的主要信息進行梳理，與全校師生共享!

《國家職業教育改革實施方案》有關情況介紹(shao)

1月(yue)24日，國務院(yuan)正式印發《國家職業教育改革實(shi)(shi)施方案》（以下簡稱《方案》），要求各地各部門做好貫徹落(luo)實(shi)(shi)。

《方(fang)案》以習(xi)近平(ping)新(xin)(xin)時(shi)代中(zhong)國(guo)特(te)色社(she)會主義思想(xiang)為指(zhi)導(dao)，認真貫徹落實黨的(de)(de)十九大(da)(da)精神，按照習(xi)近平(ping)總書記(ji)關于教(jiao)育(yu)的(de)(de)重要論述和全國(guo)教(jiao)育(yu)大(da)(da)會要求，提(ti)出(chu)了一系(xi)列(lie)新(xin)(xin)目標(biao)、新(xin)(xin)論斷、新(xin)(xin)要求，是辦(ban)好新(xin)(xin)時(shi)代職業(ye)教(jiao)育(yu)的(de)(de)頂層設計和施工藍圖。

黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)、國務院高(gao)度重視職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)。黨(dang)(dang)的(de)十八大以來，以習近平同志(zhi)(zhi)為核心的(de)黨(dang)(dang)中(zhong)央(yang)(yang)站在黨(dang)(dang)和國家發展(zhan)全(quan)局的(de)高(gao)度，把職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)擺在了前所未有的(de)突出位(wei)置。習近平總書記多(duo)(duo)次(ci)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)作出重要(yao)指(zhi)示，并親(qin)自主持(chi)中(zhong)央(yang)(yang)全(quan)面深化改革(ge)(ge)委員會第(di)五次(ci)會議審議通過了《方(fang)案(an)》。李克強總理多(duo)(duo)次(ci)對職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)發展(zhan)提出明確(que)要(yao)求。王滬(hu)寧同志(zhi)(zhi)也就職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)改革(ge)(ge)作出批(pi)示。孫春(chun)蘭(lan)副總理深入調研并主持(chi)會議多(duo)(duo)方(fang)聽取意見，指(zhi)導(dao)《方(fang)案(an)》編制(zhi)，組織相(xiang)關部門共(gong)同研究(jiu)職(zhi)(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)教育(yu)(yu)工作。

一、起草過程

職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)深(shen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)的(de)(de)重要(yao)突(tu)破口，和普通(tong)教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)同(tong)類型、同(tong)等重要(yao)的(de)(de)兩類教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)。職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)好(hao)了(le)，能(neng)(neng)夠為(wei)學(xue)(xue)生提(ti)供多樣化的(de)(de)成(cheng)(cheng)長成(cheng)(cheng)才(cai)路徑，并有效分(fen)流高考升學(xue)(xue)的(de)(de)壓(ya)力(li)，避免"千(qian)軍(jun)萬馬擠獨木橋(qiao)"的(de)(de)現(xian)象，為(wei)深(shen)化教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)改革(ge)創造更(geng)好(hao)的(de)(de)條件。當前，推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)，壯大實(shi)體經濟，需要(yao)數量(liang)充足的(de)(de)技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)作為(wei)支(zhi)(zhi)撐(cheng)，職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)肩負(fu)著(zhu)傳承技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)、培養(yang)多樣化人才(cai)的(de)(de)職(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)，對接市場需求、更(geng)大規(gui)模開展(zhan)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)和培訓，可(ke)以幫助學(xue)(xue)生掌握(wo)一技(ji)(ji)之長，實(shi)現(xian)更(geng)高質(zhi)量(liang)、更(geng)充分(fen)的(de)(de)就業創業。但(dan)是(shi)(shi)與(yu)中央的(de)(de)要(yao)求和經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)(de)需要(yao)相比，我國職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨社會認識(shi)存在偏差，技(ji)(ji)術技(ji)(ji)能(neng)(neng)人才(cai)發(fa)展(zhan)的(de)(de)渠道窄；辦(ban)學(xue)(xue)特色不(bu)(bu)鮮明(ming)，職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)吸引力(li)不(bu)(bu)強；對職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)的(de)(de)支(zhi)(zhi)持力(li)度不(bu)(bu)平衡，企業參(can)與(yu)辦(ban)學(xue)(xue)的(de)(de)積極性不(bu)(bu)高等問(wen)題。因此(ci)，必須(xu)深(shen)刻把握(wo)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)面(mian)臨的(de)(de)形勢任務，站位全局(ju)、落實(shi)政(zheng)策、解決問(wen)題，推(tui)動新時代(dai)職(zhi)(zhi)(zhi)業教(jiao)育(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)(yu)不(bu)(bu)斷改革(ge)發(fa)展(zhan)。

教(jiao)育(yu)部(bu)認(ren)真貫徹落實中(zhong)央領導同志關(guan)(guan)于(yu)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的重要講話和指示精(jing)神，按照(zhao)"一個(ge)判斷""三個(ge)轉變(bian)""四個(ge)主(zhu)攻(gong)方向(xiang)"的要求(qiu)(qiu)，會同有關(guan)(guan)部(bu)門起(qi)草(cao)了《方案》，并征求(qiu)(qiu)了中(zhong)央教(jiao)育(yu)工作領導小組(zu)成(cheng)(cheng)員單位、部(bu)內司局、部(bu)分(fen)省級教(jiao)育(yu)行(xing)政部(bu)門、部(bu)分(fen)行(xing)業企業和職(zhi)業院校負(fu)責人的意(yi)見(jian)。文稿先后(hou)經(jing)中(zhong)央教(jiao)育(yu)工作領導小組(zu)和中(zhong)央全面深化改革委(wei)員會審議，在春(chun)節前夕印發。同時，啟動(dong)了相關(guan)(guan)政策研究，擬于(yu)《方案》印發后(hou)陸續推出(chu)，形成(cheng)(cheng)辦(ban)好(hao)職(zhi)業教(jiao)育(yu)的政策"組(zu)合(he)拳(quan)"。

二、文件的主要內容

《方案》作為貫徹落實全(quan)國教(jiao)育大會精神的(de)文件(jian)，與《加快推(tui)進教(jiao)育現代化(hua)實施(shi)方案》《中國教(jiao)育現代化(hua)2035》等明確(que)(que)的(de)目(mu)標相(xiang)銜接，既立足當前，又著眼長遠，確(que)(que)保如期完成歷史交匯期各項既定(ding)任務(wu)，把奮力(li)辦好新(xin)時代職業教(jiao)育的(de)決策部署細化(hua)為若(ruo)干具體行動，提出了7個(ge)方面20項政(zheng)策舉(ju)措。

一(yi)是(shi)完(wan)(wan)善現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系。完(wan)(wan)善學歷教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)與培(pei)訓并重的現代職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)體(ti)系，源源不(bu)斷(duan)為各(ge)行(xing)各(ge)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)養億萬高(gao)素質的產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)力(li)(li)(li)軍。二是(shi)健(jian)全(quan)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)制(zhi)(zhi)(zhi)度框(kuang)架(jia)。啟(qi)動1+X證(zheng)書制(zhi)(zhi)(zhi)度試點工(gong)作（即學歷證(zheng)書+職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)能(neng)等級(ji)證(zheng)書），培(pei)養復合(he)型(xing)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才。三是(shi)促(cu)進產(chan)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)融合(he)校企(qi)"雙元"育(yu)(yu)(yu)人(ren)。狠抓教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)師(shi)、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)材、教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)法，打一(yi)場職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)提(ti)質升級(ji)攻(gong)堅戰。四是(shi)建(jian)設多(duo)元辦(ban)學格(ge)局，著力(li)(li)(li)激發(fa)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參(can)與和舉辦(ban)職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)的內生(sheng)動力(li)(li)(li)。五(wu)是(shi)完(wan)(wan)善技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才激勵保(bao)障(zhang)政策，落(luo)實提(ti)高(gao)技(ji)術(shu)技(ji)能(neng)人(ren)才待遇的相(xiang)關政策，健(jian)全(quan)經費投入機制(zhi)(zhi)(zhi)。六是(shi)加強職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)辦(ban)學質量督導評價(jia)(jia)，建(jian)立職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量評價(jia)(jia)體(ti)系，支(zhi)持組建(jian)國(guo)(guo)家職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)指(zhi)導咨詢委員會。七(qi)是(shi)做好改革組織實施工(gong)作，加強黨對職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作的全(quan)面領導，建(jian)立國(guo)(guo)務院職(zhi)(zhi)業(ye)(ye)(ye)(ye)教(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)(jiao)育(yu)(yu)(yu)工(gong)作聯席會議制(zhi)(zhi)(zhi)度。

三、文件創新點

《方(fang)案》以落實和改革為主基(ji)調，充分(fen)體(ti)現了(le)黨中央國(guo)務院深化職業(ye)教育(yu)改革的(de)堅定意志和狠抓工作(zuo)落實的(de)堅強(qiang)決(jue)心，為我們指明了(le)工作(zuo)努力的(de)方(fang)向。

一(yi)是確立以(yi)習近(jin)平總書記關于教(jiao)育的(de)重(zhong)要(yao)論述精神為辦好新時代(dai)職(zhi)業教(jiao)育的(de)根(gen)本遵循。《方(fang)案》堅持落(luo)實高(gao)度重(zhong)視、加(jia)快(kuai)發展(zhan)(zhan)的(de)工(gong)作方(fang)針(zhen)，落(luo)實服務發展(zhan)(zhan)、促進就業的(de)辦學方(fang)向，落(luo)實建(jian)設中(zhong)國特色職(zhi)業教(jiao)育體系的(de)工(gong)作目標(biao)，努力(li)培(pei)養(yang)數以(yi)億計的(de)高(gao)素(su)質勞動者和技(ji)術技(ji)能(neng)人才，努力(li)完(wan)善職(zhi)業教(jiao)育和培(pei)訓(xun)體系，努力(li)讓(rang)每個人都(dou)有(you)人生出(chu)彩的(de)機會(hui)。

二是明確辦好類(lei)型教(jiao)育(yu)的發展方向(xiang)。《方案》提出，職(zhi)業教(jiao)育(yu)和(he)普通教(jiao)育(yu)是兩(liang)種不同的教(jiao)育(yu)類(lei)型，具有同等重要地(di)位，開啟了職(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)(ge)發展的新征程(cheng)，提出了深化職(zhi)業教(jiao)育(yu)改(gai)革(ge)(ge)的路(lu)線圖、時間表、任務(wu)書，明確了今后5年的工作(zuo)重點，為實現2035中長期目標以及(ji)2050遠景目標奠定重要基礎。

三是形(xing)成共同推(tui)動職業(ye)教育發(fa)展(zhan)的合力(li)。《方案》把(ba)職業(ye)教育擺在經濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)全局(ju)進行謀劃，著眼(yan)推(tui)動形(xing)成各部(bu)(bu)門之間、中央與地方之間協同發(fa)展(zhan)職業(ye)教育的工作(zuo)合力(li)，責任落實既重視部(bu)(bu)門作(zuo)用發(fa)揮，也突(tu)出地方統(tong)籌推(tui)進，最大限度凝聚各方共識(shi)。

四(si)是建(jian)(jian)立一(yi)批制度標(biao)準(zhun)。把加快標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)進程(cheng)作(zuo)為打造(zao)職業(ye)(ye)教育體系軟(ruan)環(huan)境升級版的(de)關鍵舉措，持續(xu)完(wan)善學校設置、師資隊伍(wu)、教學教材(cai)、信(xin)息化(hua)(hua)建(jian)(jian)設、安全設施等(deng)辦學標(biao)準(zhun)，建(jian)(jian)立健全職業(ye)(ye)培訓標(biao)準(zhun)，推動職業(ye)(ye)教育辦出特(te)色和水平。

五是推出(chu)一批有(you)基礎、可操作(zuo)的重大項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)。《方(fang)案》對(dui)每一項(xiang)(xiang)具(ju)體工作(zuo)都配(pei)套設(she)計了(le)具(ju)體工程項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，以重點項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)體現改革導向。項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)設(she)計既充(chong)分考慮已有(you)工作(zuo)基礎，也努(nu)力(li)體現時代需要，包括中國(guo)特(te)色高(gao)水平高(gao)職學校和專業建設(she)計劃、高(gao)水平實(shi)訓基地建設(she)等(deng)。

六是啟動一批重大改(gai)革試點。《方案》下決(jue)心解決(jue)一些長期制約職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育發展的(de)體制機制難題，提出了職(zhi)業(ye)教(jiao)(jiao)育改(gai)革新(xin)的(de)方向和任務，例如(ru)1+X證書制度(du)試點、研究建立國家資歷框(kuang)架、探索本科職(zhi)教(jiao)(jiao)試點、建立產教(jiao)(jiao)融(rong)合型企(qi)業(ye)等。

四、下一步工作考慮

《方案》是(shi)中央深化職業教育改革的重大(da)(da)制度設計(ji)，是(shi)推動(dong)職業教育基本實(shi)現現代化的關鍵(jian)舉措，職業教育要牢(lao)牢(lao)抓住這個(ge)大(da)(da)有可為的政策紅利期和發展機遇期，努力"下(xia)一盤大(da)(da)棋(qi)"。

一是加強組織協調。要(yao)落實中(zhong)央關于加快(kuai)政府職能轉變的(de)(de)決策部署，加強與各(ge)地(di)方和(he)各(ge)部門(men)之間的(de)(de)溝(gou)通協調。目前，國務院職業教(jiao)育工作(zuo)(zuo)聯(lian)席會議(yi)制(zhi)度已經(jing)建立，我們將會同聯(lian)席會成(cheng)(cheng)員單位出臺一系列配套政策，集(ji)中(zhong)形成(cheng)(cheng)若干政策紅利。各(ge)地(di)要(yao)抓(zhua)緊完(wan)善本地(di)的(de)(de)職業教(jiao)育工作(zuo)(zuo)機制(zhi)，發(fa)揮好聯(lian)席會議(yi)的(de)(de)作(zuo)(zuo)用，推(tui)動(dong)形成(cheng)(cheng)發(fa)展職業教(jiao)育的(de)(de)巨大合(he)力。

二是(shi)督促地(di)方(fang)落實(shi)。國辦已印發(fa)《關于對(dui)真抓實(shi)干成效明(ming)顯地(di)方(fang)進一步(bu)加(jia)大激(ji)(ji)勵支(zhi)持力度(du)的(de)通知》，將(jiang)職業教(jiao)育(yu)列(lie)入加(jia)大激(ji)(ji)勵支(zhi)持力度(du)的(de)重點(dian)內容。我(wo)們(men)正在制訂具(ju)體(ti)激(ji)(ji)勵辦法，對(dui)改革成效明(ming)顯的(de)省(sheng)份進行重點(dian)激(ji)(ji)勵。我(wo)們(men)將(jiang)推動建設職業教(jiao)育(yu)改革試驗區和其他試點(dian)，促進職業教(jiao)育(yu)融(rong)入區域經濟(ji)社會發(fa)展。

三(san)是(shi)提升培養質量。我們將充(chong)分發揮學校(xiao)(xiao)育人主陣地(di)和主渠道作用(yong)(yong)，以實施"中國特色高(gao)(gao)水平高(gao)(gao)職學校(xiao)(xiao)和專(zhuan)業(ye)建設(she)計劃(hua)"為引(yin)領，堅持職普(pu)招生比例大體相當，更大規模培養培訓高(gao)(gao)素質技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)。推動(dong)(dong)職業(ye)院校(xiao)(xiao)教(jiao)師(shi)、教(jiao)材、教(jiao)法改革，著力(li)提升職業(ye)教(jiao)育吸引(yin)力(li)和人才(cai)(cai)培養能(neng)力(li)。探索長學制培養高(gao)(gao)端技(ji)術技(ji)能(neng)人才(cai)(cai)，推動(dong)(dong)具備(bei)條件的普(pu)通本科高(gao)(gao)校(xiao)(xiao)向應用(yong)(yong)型(xing)轉變。

四是推動多(duo)元辦學(xue)。我們將注(zhu)重發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)作(zuo)用，厚植(zhi)企(qi)業(ye)(ye)承擔職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)責任的文化(hua)環境，引導(dao)社(she)會各(ge)界特別(bie)是行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)積(ji)極支持職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)。會同(tong)有關部門研(yan)究興(xing)辦職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的企(qi)業(ye)(ye)教育(yu)(yu)費附加減免政策，繼(ji)續完善激(ji)勵機(ji)制，為(wei)社(she)會力(li)量興(xing)辦職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)探索更多(duo)路(lu)徑，激(ji)發(fa)行(xing)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)參與職業(ye)(ye)教育(yu)(yu)的內(nei)生動力(li)。（教育(yu)(yu)部網站）