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深圳職業技術學院規章制度管理辦法

發布:2016-11-03

深圳職業技術學院規章制度管理辦法       

深職院〔2015〕95號

 

第一章  總 則

  第(di)一條  為堅持依(yi)法治校(xiao)、民(min)(min)主辦學(xue)、校(xiao)務(wu)公開(kai),規范學(xue)校(xiao)規章制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修(xiu)改、解釋(shi)及廢止(zhi)工作(zuo),不斷完善(shan)學(xue)校(xiao)內部管(guan)理體制(zhi)(zhi)(zhi)和運(yun)行(xing)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),依(yi)據(ju)《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國教育法》、《中(zhong)華人(ren)民(min)(min)共和國職業教育法》,參照(zhao)國務(wu)院《規章制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程序(xu)條例》等有關(guan)規定(ding),結合學(xue)校(xiao)實際,制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本辦法。

  第二條  本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)的(de)規章制(zhi)度,是指按照(zhao)一(yi)定(ding)(ding)程序制(zhi)定(ding)(ding),經學校(xiao)(xiao)公布(bu)的(de)對(dui)全(quan)校(xiao)(xiao)各單位(wei)、師生員工(gong)具有普遍約束力的(de)辦(ban)事規程、行(xing)(xing)為(wei)(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一(yi)般(ban)稱(cheng)為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)見(jian)”、“細則(ze)”等,但(dan)不得稱(cheng)“條例”。對(dui)某方面工(gong)作(zuo)所做的(de)帶有約束性(xing)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)規范(fan)(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規定(ding)(ding)”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作(zuo)所做的(de)比較具體的(de)要求和規范(fan)(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項(xiang)工(gong)作(zuo)或為(wei)(wei)貫(guan)徹執行(xing)(xing)上(shang)級有關(guan)決(jue)定(ding)(ding)提(ti)出的(de)見(jian)解和處理辦(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)(wei)“意(yi)見(jian)”;為(wei)(wei)有效實施學校(xiao)(xiao)有關(guan)規定(ding)(ding)或執行(xing)(xing)相(xiang)關(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)具體措施或就相(xiang)關(guan)條文做出的(de)具體說(shuo)明和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細則(ze)”。

  第三條 學(xue)校制定、修(xiu)改、解釋(shi)和廢止規章(zhang)制度的(de)(de)活動(dong),以及學(xue)校授權職能(neng)部(bu)門起草(cao)、解釋(shi)規章(zhang)制度的(de)(de)活動(dong),適用本辦法(fa)。

  學校各單位內部(bu)工作制(zhi)度、管理制(zhi)度等的制(zhi)定(ding)、修改、解釋和廢止,以及對具(ju)體事項(xiang)的通(tong)知(zhi),參照本辦法(fa)的有關規(gui)定(ding)執行。

  第四條  制定(ding)、修改、解(jie)釋和廢止規章制度,應當遵循下列原則(ze):

  (一)堅持(chi)四項(xiang)基本原(yuan)則(ze)和黨的(de)路線、方針、政策;

  (二)嚴(yan)格遵守國家有(you)關法律、法規和規章的規定(ding);

  (三)堅持以人為本,有利于學校(xiao)改革與發展的原則(ze);

  (四)堅持(chi)科學性(xing)、民主(zhu)性(xing)、連貫性(xing)、創(chuang)新性(xing)、嚴(yan)密性(xing)和可操作性(xing)的原則。

  第五條  辦公室是學校規章制(zhi)度的(de)綜合管理(li)部門,負(fu)責匯總立(li)項、審核、印發(fa)公布、監督實(shi)施、匯編各類規章制(zhi)度。

  第六條(tiao)(tiao)  規章(zhang)制度內(nei)容(rong)一般用條(tiao)(tiao)文表(biao)達,按層次高低和內(nei)容(rong)多(duo)少需要,可分為章(zhang)、節、條(tiao)(tiao)、款、項(xiang)、目6級。其(qi)中“條(tiao)(tiao)”的序(xu)號用中文數字(zi)依(yi)次表(biao)述;“款”不編序(xu)號,另起自然段;“項(xiang)”的序(xu)號用中文數字(zi)加(jia)括號依(yi)次表(biao)述;“目”的序(xu)號用阿(a)拉伯數字(zi)依(yi)次表(biao)述。

  規章制度文本應當條理清(qing)楚(chu)、結構嚴謹、用(yong)詞準(zhun)確、文字簡(jian)明(ming)、標點(dian)符(fu)號正確。

  第七條  規(gui)章制(zhi)度(du)的制(zhi)定程序(xu)包(bao)括立項、起草、審核、決(jue)定、公布、解釋。

  其(qi)中,起草、審核(he)、決定、公布是必經程(cheng)序。

第二章  立項

  第(di)八條  學校規(gui)章制度原則上(shang)按照工(gong)作(zuo)職(zhi)(zhi)權范圍(wei)(wei)由各職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門(men)牽頭(tou)(tou)制(修(xiu)(xiu))定;涉(she)及(ji)兩個以上(shang)職(zhi)(zhi)能(neng)(neng)部門(men)的(de),可以聯合(he)(he)牽頭(tou)(tou)制(修(xiu)(xiu))定;涉(she)及(ji)綜(zong)合(he)(he)管理的(de)規(gui)章制度,或者(zhe)職(zhi)(zhi)權范圍(wei)(wei)界限不(bu)清晰的(de),由辦公(gong)室明確一個牽頭(tou)(tou)部門(men)制(修(xiu)(xiu))定規(gui)章制度。

  第九條  各(ge)職(zhi)能(neng)部門(men)負(fu)責(ze)本職(zhi)能(neng)范圍內規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定的立(li)(li)項,并在(zai)每年度(du)6月30日、12月31日前將下一學期立(li)(li)項申請報(bao)辦(ban)公室,由辦(ban)公室對各(ge)部門(men)的規(gui)章制(zhi)度(du)制(zhi)(修)定立(li)(li)項進(jin)行匯總審核后,送校領導審定。

  規章制定(ding)工作計劃(hua)在執行(xing)中,可以根據(ju)實際情況予以調(diao)整(zheng),對擬增加的(de)規章項目(mu)應當進行(xing)補充論證。

  第十條(tiao)  職能部(bu)門向(xiang)辦公(gong)室報送的(de)(de)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)(de)立項申請,應當包括下列材(cai)料:擬(ni)制(zhi)(修)定規章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)(de)必要(yao)性;所要(yao)解決的(de)(de)主要(yao)問題;項目的(de)(de)準(zhun)備(bei)情況、起草擬(ni)完成時間、擬(ni)送審時間。

  辦公室應(ying)當(dang)對(dui)指定(ding)(ding)規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)的立項申請(qing)進行匯總研究,擬定(ding)(ding)全校規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)定(ding)(ding)工作計(ji)劃,報黨(dang)委會(hui)或者校長(chang)辦公會(hui)議(yi)批準后執行

  第十一條(tiao)  未列入學校(xiao)(xiao)(xiao)規(gui)章(zhang)制度(du)制(修(xiu))定立項計劃(hua)的(de),但校(xiao)(xiao)(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)(xiao)(xiao)長辦(ban)公會確認有必要制定的(de)規(gui)章(zhang)制度(du),或(huo)按照上級(ji)要求需要制定的(de)規(gui)章(zhang)制度(du),可以授權或(huo)責(ze)成相關職能部門負責(ze)起草。

第三章  起草

  第(di)十二條(tiao)  列入學(xue)校立項計(ji)劃的規章制(zhi)度,由具體(ti)承辦(ban)部門負責起草。

  涉(she)及兩個以上職能部(bu)門(men)的,可以聯合(he)起草,但須明確牽頭部(bu)門(men)及各(ge)自職責(ze)。

  起草(cao)規章(zhang)制(zhi)度可(ke)以邀(yao)請有關專(zhuan)家、組(zu)織參加(jia),也(ye)可(ke)以委托(tuo)有關組(zu)織、專(zhuan)家起草(cao)。

  第十三條(tiao)  起草部門應(ying)當深(shen)入調查研究,總結實踐(jian)經驗,就規章制度的(de)主要問題廣泛征求意(yi)見,涉及其(qi)他部門職責范圍(wei)的(de),應(ying)征求其(qi)他部門意(yi)見。遇有不同意(yi)見,應(ying)與其(qi)他部門協商(shang)一(yi)(yi)致;經充分(fen)協商(shang)仍不能取得一(yi)(yi)致意(yi)見的(de),應(ying)在上報(bao)規章制度草案(an)時予(yu)以說明。

  第十四條  起草規章制(zhi)(zhi)度須注意與學校現行規章制(zhi)(zhi)度協(xie)調一致。內容涉(she)及應(ying)由學校決(jue)(jue)策的管理體制(zhi)(zhi)、職能調整等重大問題的,起草部門應(ying)先行報請辦(ban)公室決(jue)(jue)定(ding)。

  起草涉及(ji)管理體制(zhi)改革、師生切身利益等重大事項的規章制(zhi)度,須成(cheng)立專門(men)起草工作(zuo)小(xiao)組。工作(zuo)小(xiao)組要在充(chong)分調研、深(shen)入研究(jiu)、集(ji)思廣益的基礎上擬定規章制(zhi)度草案。

  第十五條 現行規(gui)章(zhang)制度(du)被(bei)新(xin)(xin)的(de)規(gui)章(zhang)制度(du)所取(qu)代時,應(ying)在草案中注明予(yu)以廢止;新(xin)(xin)發布的(de)規(gui)章(zhang)制度(du)文(wen)本中應(ying)當注明被(bei)取(qu)代的(de)規(gui)章(zhang)制度(du)同時廢止。

  第十(shi)六條  起(qi)草部門(men)(men)將規章制(zhi)度草案報學校相關(guan)部門(men)(men)審核(he)時(shi),應當一并報送(song)規章制(zhi)度草案的說明。

  說(shuo)明應當(dang)對制定規章制度的必(bi)要性(xing),規定的主要措施(shi),各(ge)單位對草案主要問題的不同意見,征求有關(guan)單位和(he)學校師生員工(gong)意見的情況等作出說(shuo)明。

第四章  審核

  第十七條  規(gui)章(zhang)制度(du)草案審核應遵(zun)循如(ru)下程(cheng)序:

  (一) 紀檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)審核;

  (二(er)) 辦(ban)公室審核;

  (三) 分(fen)管學校領(ling)導審核;

  (四) 主管學(xue)校領導審核。

  第十八條 相關部門應按以下(xia)內(nei)容進行審核:

  (一(yi))紀檢監察(cha)(審計)室法律顧問辦公(gong)室主(zhu)要從以下方面(mian)對規章制度草案(an)進行審核:

  1.是否符合(he)憲(xian)法(fa)、法(fa)律、法(fa)規、規章和國(guo)家有關(guan)規定;

  2.是(shi)否符合(he)立法技術要求。

  (二(er))辦公室主要從以(yi)下幾個方面對(dui)規章制度草案進(jin)行(xing)核稿:

  1.是否符合學校總體的發展(zhan)戰略(lve)和發展(zhan)規劃;

  2.是(shi)否與學校現行規章制度相沖突(tu)、協調、銜接;

  3.是否正確(que)處理(li)有關單位和師生員(yuan)工對草(cao)案主要問(wen)題(ti)的(de)意見;

  4.是否(fou)符(fu)合授(shou)權的范圍。

  草案涉及重大問題的,辦公室應當召開由(you)有關單位、專家參加的座談會(hui)、論證會(hui),聽(ting)取意見,研究(jiu)論證。

  第(di)十九條 草案有下列(lie)情形(xing)之一的,辦(ban)公室可以(yi)緩辦(ban)或者退回(hui)起草單位:

  (一)制定規章(zhang)制度的基(ji)本(ben)條(tiao)件尚不成熟的;

  (二)有(you)關單位對(dui)規(gui)章送審稿規(gui)定的主(zhu)要制度存在(zai)較大爭(zheng)議(yi),起草單位未與有(you)關單位協(xie)商的;

  (三(san))上報送(song)審(shen)稿不符合(he)本辦(ban)法第十(shi)六條規定的。

  第(di)二十條 凡須經教(jiao)職(zhi)工代表(biao)大(da)會討論審(shen)議(yi)的(de)(de)、涉及管理體制改(gai)革(ge)和師(shi)生切身利益等重大(da)事項的(de)(de)規章制度(du),須在教(jiao)職(zhi)工代表(biao)大(da)會討論審(shen)議(yi)通過后,由校(xiao)長辦公室(shi)會議(yi)或校(xiao)黨委會議(yi)最(zui)終審(shen)定后予以發文。

第五章  決定與公布

  第二十(shi)一條(tiao) 規章制度草(cao)(cao)案經(jing)審(shen)核后,由主管學(xue)校領導(dao)就提交何種會議審(shen)議簽(qian)署(shu)意見,起草(cao)(cao)部(bu)門(men)按規定程(cheng)序報請學(xue)校黨委會或校長(chang)辦公會審(shen)議。審(shen)議規章草(cao)(cao)案時,由起草(cao)(cao)單(dan)位作說(shuo)明,也可(ke)以由辦公室作說(shuo)明。

    起(qi)草(cao)(cao)部門(men)根(gen)據學校相關會(hui)議(yi)的(de)(de)具體意(yi)見(jian)(jian)對規(gui)章制度(du)草(cao)(cao)案進行修(xiu)改,并報(bao)主管校領(ling)導(dao)簽署意(yi)見(jian)(jian),按照本辦(ban)法規(gui)定的(de)(de)程序予以公(gong)布。若(ruo)相關會(hui)議(yi)提出重(zhong)大問題或(huo)需做大幅修(xiu)改的(de)(de),經起(qi)草(cao)(cao)部門(men)論(lun)證、修(xiu)改后,再次按照規(gui)定程序提交相關會(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。

  第二十(shi)二條 經校(xiao)黨委會、校(xiao)長辦(ban)(ban)公會審議通(tong)過(guo)的規章制度,統一由辦(ban)(ban)公室按照學校(xiao)公文發布(bu)有關(guan)規定,以(yi)“******深(shen)圳職(zhi)業技(ji)術學院委員會”或“深(shen)圳職(zhi)業技(ji)術學院”名義公布(bu)施(shi)行(xing)。其他任(ren)何單(dan)位(wei)不得擅自公布(bu)施(shi)行(xing)學校(xiao)規章制度。

  第二十三(san)條 經簽發的(de)規章制度(du),由(you)辦公(gong)室負(fu)責(ze)將規章制度(du)在學校相關(guan)網(wang)頁(ye)發布(bu)。

  由(you)辦公室(shi)發布的(de)規章制度(du)文(wen)本(ben)為(wei)標(biao)準文(wen)本(ben),各(ge)單位傳達、執行(xing)過程中的(de)文(wen)本(ben)必須與(yu)發布的(de)文(wen)本(ben)保持一致。

  第二十四(si)條 規(gui)章制(zhi)度(du)(du)(du)應當明(ming)確規(gui)定(ding)施(shi)行日(ri)期,一(yi)般自公(gong)布之日(ri)起施(shi)行;規(gui)章制(zhi)度(du)(du)(du)解釋(shi)(shi)權由學校相關會(hui)議授予(yu)有關職能(neng)部門,具體解釋(shi)(shi)應報(bao)學校相關會(hui)議批(pi)準后公(gong)布;規(gui)章制(zhi)度(du)(du)(du)解釋(shi)(shi)與規(gui)章制(zhi)度(du)(du)(du)具有同等效力。

  第二十五條(tiao) 簽發后的規章制(zhi)度,由辦公室負責存檔。

第六章  修改、清理與廢止

  第二十(shi)六條  規章制度起草部(bu)門遇有(you)下列(lie)情形之一的,應當(dang)對規章制度及時修改:

  (一(yi))制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度所(suo)依據的(de)有關(guan)法律、行政法規被修(xiu)改或廢止,需要作相(xiang)應修(xiu)改的(de)。

  (二)因實際情況(kuang)發(fa)生變化,需要增減或者(zhe)改變內容的(de)。

  (三)其他應當予以修改(gai)的情況。

  修改(gai)規章制度(du)的程(cheng)序,參照本(ben)辦法(fa)的有(you)關規定執行。

  第(di)二十(shi)七條(tiao) 規(gui)章制度起草部門應經常對(dui)相關(guan)規(gui)章制度進(jin)行清理,根(gen)據有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家方針政策的調整(zheng)情況,以及實際工作(zuo)情況的變化(hua),對(dui)已公(gong)布的相關(guan)規(gui)章制度按有關(guan)規(gui)定及時進(jin)行修改(gai)或廢止。

  廢止(zhi)規章制度的程序,參照本辦法的有關規定執(zhi)行。

  第二十八條 規章制(zhi)度(du)的(de)廢(fei)止,由(you)相(xiang)關部門報主(zhu)管校領(ling)導(dao)簽署意見,原則(ze)上由(you)審議(yi)通過該(gai)規章制(zhi)度(du)的(de)學校相(xiang)關會議(yi)討論(lun)決(jue)定,由(you)原發布機構公布。

第七章  附 則

  第二十(shi)九(jiu)條(tiao)  本辦法由(you)辦公室負(fu)責解釋。

  第三十條  本辦法自發布之日起執行。

  

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