深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為堅(jian)持依(yi)法治校(xiao)(xiao)、民(min)主(zhu)辦學(xue)、校(xiao)(xiao)務公開,規(gui)(gui)范學(xue)校(xiao)(xiao)規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)度的制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋及(ji)廢止工(gong)作,不(bu)斷完善學(xue)校(xiao)(xiao)內部管理體制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi),依(yi)據《中華人(ren)民(min)共和(he)國教(jiao)育(yu)法》、《中華人(ren)民(min)共和(he)國職業(ye)教(jiao)育(yu)法》,參照國務院《規(gui)(gui)章制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程序(xu)條例》等有關規(gui)(gui)定(ding),結(jie)合學(xue)校(xiao)(xiao)實際,制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)本(ben)辦法。
第二(er)條(tiao)(tiao) 本辦(ban)法(fa)所稱(cheng)的(de)(de)(de)(de)規章制度,是指按照(zhao)一定(ding)(ding)程(cheng)序制定(ding)(ding),經學校(xiao)公布(bu)的(de)(de)(de)(de)對(dui)全(quan)校(xiao)各單位、師生員(yuan)工(gong)具(ju)有(you)普遍約束力(li)的(de)(de)(de)(de)辦(ban)事規程(cheng)、行為(wei)準則(ze)。按照(zhao)內容不同,一般稱(cheng)為(wei)“規定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)”、“意(yi)見(jian)(jian)”、“細則(ze)”等(deng),但不得稱(cheng)“條(tiao)(tiao)例”。對(dui)某方面工(gong)作所做的(de)(de)(de)(de)帶有(you)約束性的(de)(de)(de)(de)行為(wei)規范,稱(cheng)為(wei)“規定(ding)(ding)”;對(dui)某項工(gong)作所做的(de)(de)(de)(de)比較具(ju)體的(de)(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)為(wei)“辦(ban)法(fa)”;對(dui)某項工(gong)作或(huo)為(wei)貫徹執行上(shang)級有(you)關(guan)決定(ding)(ding)提出(chu)的(de)(de)(de)(de)見(jian)(jian)解和處理(li)辦(ban)法(fa),稱(cheng)為(wei)“意(yi)見(jian)(jian)”;為(wei)有(you)效實施學校(xiao)有(you)關(guan)規定(ding)(ding)或(huo)執行相關(guan)政(zheng)策而制定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體措施或(huo)就相關(guan)條(tiao)(tiao)文做出(chu)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體說(shuo)明和闡釋(shi),稱(cheng)為(wei)“細則(ze)”。
第三(san)條(tiao) 學校制定、修改、解(jie)釋和(he)廢(fei)止規章制度的(de)活(huo)動,以(yi)及(ji)學校授(shou)權職(zhi)能部門(men)起(qi)草、解(jie)釋規章制度的(de)活(huo)動,適用本辦法。
學校各單位內部工作制度(du)、管理制度(du)等的(de)(de)制定、修改、解釋(shi)和廢(fei)止,以及對(dui)具體事項的(de)(de)通知(zhi),參照(zhao)本辦法的(de)(de)有關規定執行。
第四條(tiao) 制定、修(xiu)改、解釋和廢止規章(zhang)制度,應當遵循下(xia)列原(yuan)則:
(一)堅持四項基本(ben)原(yuan)則和(he)黨的路線、方針、政策;
(二)嚴(yan)格遵守國家有關(guan)法(fa)律、法(fa)規(gui)(gui)和(he)規(gui)(gui)章的規(gui)(gui)定(ding);
(三)堅(jian)持以人為本,有(you)利于(yu)學校改(gai)革與發展的原則;
(四(si))堅(jian)持科學(xue)性、民(min)主性、連貫性、創新性、嚴密性和(he)可(ke)操作性的原則。
第(di)五條 辦公室(shi)是(shi)學(xue)校(xiao)規章制(zhi)度的綜合管理部門,負責匯(hui)總(zong)立項、審核、印(yin)發公布、監督實施、匯(hui)編(bian)各類規章制(zhi)度。
第六條(tiao)(tiao) 規章制(zhi)度(du)內(nei)容一般用(yong)條(tiao)(tiao)文表達(da),按層次(ci)高低和(he)內(nei)容多少需要(yao),可分為章、節、條(tiao)(tiao)、款(kuan)、項、目(mu)6級。其(qi)中(zhong)“條(tiao)(tiao)”的(de)序(xu)(xu)(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字依(yi)次(ci)表述;“款(kuan)”不編序(xu)(xu)(xu)號(hao),另起自然(ran)段;“項”的(de)序(xu)(xu)(xu)號(hao)用(yong)中(zhong)文數(shu)字加括(kuo)號(hao)依(yi)次(ci)表述;“目(mu)”的(de)序(xu)(xu)(xu)號(hao)用(yong)阿(a)拉伯數(shu)字依(yi)次(ci)表述。
規章制度文本應當條(tiao)理清楚、結構嚴謹、用詞準確、文字簡(jian)明、標點符(fu)號正確。
第七條(tiao) 規章制度的制定程(cheng)序包括(kuo)立項、起草、審(shen)核、決定、公布、解釋。
其中,起草、審核、決定、公布(bu)是必經程(cheng)序。
第二章 立項
第(di)八條 學校(xiao)規章制(zhi)度(du)原則上(shang)(shang)按照工作(zuo)職權范(fan)圍(wei)由各職能部(bu)門牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)兩(liang)個以上(shang)(shang)職能部(bu)門的,可以聯(lian)合牽頭制(zhi)(修(xiu))定(ding);涉及(ji)綜合管理的規章制(zhi)度(du),或者職權范(fan)圍(wei)界(jie)限不(bu)清晰的,由辦公室明確一個牽頭部(bu)門制(zhi)(修(xiu))定(ding)規章制(zhi)度(du)。
第九條 各(ge)(ge)職(zhi)(zhi)能部門(men)負責本職(zhi)(zhi)能范(fan)圍(wei)內規章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)的(de)立(li)項(xiang),并在每年度6月(yue)30日、12月(yue)31日前將下一學期立(li)項(xiang)申(shen)請報辦公室,由辦公室對各(ge)(ge)部門(men)的(de)規章(zhang)制(zhi)(zhi)度制(zhi)(zhi)(修)定(ding)立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校領導審定(ding)。
規章制定工作計(ji)劃在執(zhi)行(xing)中(zhong),可(ke)以根據實際情況(kuang)予以調整(zheng),對(dui)擬(ni)增(zeng)加(jia)的規章項(xiang)目應當進(jin)行(xing)補充(chong)論(lun)證。
第十條 職(zhi)能部門(men)向辦公室報(bao)送的制(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制度(du)的立(li)項(xiang)申請,應(ying)當包括下列材料(liao):擬制(修(xiu))定(ding)規(gui)章(zhang)制度(du)的必(bi)要(yao)(yao)性;所要(yao)(yao)解(jie)決的主要(yao)(yao)問題;項(xiang)目的準備(bei)情況、起草(cao)擬完成時間、擬送審(shen)時間。
辦公室應(ying)當(dang)對指(zhi)定(ding)(ding)規(gui)章制度的立項申(shen)請進行匯總研(yan)究,擬定(ding)(ding)全校(xiao)規(gui)章制定(ding)(ding)工作計劃,報黨委會或(huo)者(zhe)校(xiao)長辦公會議批準后執行
第十一條 未列(lie)入學校(xiao)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)制(zhi)(zhi)(zhi)(修(xiu))定立項計(ji)劃的(de),但校(xiao)黨委會或校(xiao)長辦(ban)公會確(que)認有必(bi)要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),或按照上(shang)級要(yao)求需要(yao)制(zhi)(zhi)(zhi)定的(de)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du),可以(yi)授(shou)權或責成相關職能(neng)部門(men)負責起(qi)草。
第三章 起草
第十二條 列入(ru)學校(xiao)立項計劃的規章(zhang)制度,由(you)具(ju)體承(cheng)辦部門(men)負責起草。
涉及(ji)兩個以上(shang)職(zhi)(zhi)能部(bu)門的,可以聯合起草,但須明確牽頭部(bu)門及(ji)各(ge)自職(zhi)(zhi)責。
起草規章制度(du)可(ke)以邀請有(you)關專家(jia)(jia)、組織參加,也可(ke)以委托有(you)關組織、專家(jia)(jia)起草。
第(di)十(shi)三條 起草(cao)部(bu)(bu)門(men)(men)應(ying)當深入調查研究,總結實踐經(jing)驗,就(jiu)規章制度(du)的主要問題廣泛征(zheng)求意(yi)(yi)見,涉(she)及其他(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)職(zhi)責范圍的,應(ying)征(zheng)求其他(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)意(yi)(yi)見。遇有不(bu)同意(yi)(yi)見,應(ying)與其他(ta)部(bu)(bu)門(men)(men)協(xie)商(shang)一致;經(jing)充分協(xie)商(shang)仍不(bu)能取(qu)得一致意(yi)(yi)見的,應(ying)在(zai)上報規章制度(du)草(cao)案時予以說明。
第十四條 起草(cao)規(gui)章制(zhi)度須注(zhu)意與學(xue)校現行規(gui)章制(zhi)度協調(diao)一致。內(nei)容(rong)涉及應由(you)學(xue)校決(jue)策的(de)管理體制(zhi)、職能調(diao)整等重大問題(ti)的(de),起草(cao)部門應先行報請辦公(gong)室決(jue)定。
起(qi)草(cao)(cao)(cao)涉及管理體制(zhi)改革、師生切身利益等重大事項的規(gui)章制(zhi)度(du),須成(cheng)立專門(men)起(qi)草(cao)(cao)(cao)工(gong)作(zuo)小組(zu)。工(gong)作(zuo)小組(zu)要在(zai)充分調研、深入研究、集思廣益的基(ji)礎(chu)上擬定規(gui)章制(zhi)度(du)草(cao)(cao)(cao)案。
第十五條(tiao) 現行(xing)規章(zhang)制(zhi)度被新(xin)的(de)規章(zhang)制(zhi)度所取(qu)代時,應(ying)在草案中注明(ming)予(yu)以廢(fei)止;新(xin)發布的(de)規章(zhang)制(zhi)度文本中應(ying)當注明(ming)被取(qu)代的(de)規章(zhang)制(zhi)度同時廢(fei)止。
第十六條 起草部(bu)門將規章制度草案報學校相關部(bu)門審(shen)核時(shi),應當一并報送規章制度草案的說明。
說(shuo)明(ming)(ming)應(ying)當對制定(ding)規章(zhang)制度的(de)必要性,規定(ding)的(de)主要措施(shi),各(ge)單(dan)位對草案主要問(wen)題的(de)不同意(yi)見(jian),征(zheng)求有關單(dan)位和學校師生員工(gong)意(yi)見(jian)的(de)情(qing)況等作出說(shuo)明(ming)(ming)。
第四章 審核
第十七條(tiao) 規章制(zhi)度(du)草案審核應(ying)遵(zun)循(xun)如下程序:
(一) 紀檢監察(審(shen)計)室法律(lv)顧問辦公室審(shen)核;
(二) 辦公室(shi)審核;
(三) 分(fen)管學校領(ling)導(dao)審(shen)核(he);
(四) 主管學校(xiao)領導審核。
第十八條 相關(guan)部門應(ying)按以下內(nei)容進行審核:
(一(yi))紀檢(jian)監察(審(shen)(shen)計)室法(fa)律(lv)顧問辦公室主要從(cong)以下方面(mian)對(dui)規章(zhang)制度草案進行(xing)審(shen)(shen)核:
1.是(shi)否(fou)符(fu)合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章(zhang)和(he)國(guo)家有關規(gui)定;
2.是否符合(he)立(li)法技術(shu)要求。
(二)辦公室主要(yao)從以下幾個方面(mian)對(dui)規章制度草案進行核稿:
1.是否符合(he)學校總體的(de)發展(zhan)戰略和發展(zhan)規(gui)劃;
2.是(shi)否與學校現行(xing)規章(zhang)制度相(xiang)沖(chong)突、協調、銜(xian)接;
3.是否正確處理有關單位和師生員工對(dui)草案主要問題的意見;
4.是否(fou)符(fu)合授權的范圍。
草案涉及重大(da)問題(ti)的,辦公(gong)室應(ying)當召開(kai)由有關單(dan)位、專(zhuan)家參加的座談會(hui)、論證會(hui),聽取意見(jian),研(yan)究論證。
第(di)十九條(tiao) 草案有下列情形之一的,辦公室可以緩辦或者(zhe)退回起草單位:
(一(yi))制(zhi)定規章(zhang)制(zhi)度的基本條件尚不成熟的;
(二)有(you)關(guan)單(dan)位對(dui)規(gui)章(zhang)送審稿規(gui)定的(de)主要(yao)制度存在較(jiao)大爭議(yi),起草單(dan)位未(wei)與有(you)關(guan)單(dan)位協商的(de);
(三(san))上報送審稿(gao)不符(fu)合本辦法第十六(liu)條規定的。
第二(er)十條 凡須(xu)經教(jiao)職工代表大會討(tao)論審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管理(li)體(ti)制改革和師(shi)生切(qie)身利益等重大事項的規章制度,須(xu)在(zai)教(jiao)職工代表大會討(tao)論審(shen)議(yi)(yi)通過后,由校長辦公室會議(yi)(yi)或(huo)校黨委會議(yi)(yi)最終審(shen)定后予以(yi)發文(wen)。
第五章 決定與公布
第二(er)十一條 規章(zhang)制度草案(an)經審核后(hou),由主管學(xue)(xue)校(xiao)領導(dao)就提交何種會(hui)議(yi)(yi)(yi)審議(yi)(yi)(yi)簽(qian)署意(yi)見(jian),起(qi)草部門(men)按規定(ding)程(cheng)序報(bao)請學(xue)(xue)校(xiao)黨委會(hui)或校(xiao)長辦公會(hui)審議(yi)(yi)(yi)。審議(yi)(yi)(yi)規章(zhang)草案(an)時,由起(qi)草單位(wei)作說明,也(ye)可以由辦公室作說明。
起草(cao)(cao)部門(men)根據學校相關會(hui)議的具(ju)體(ti)意(yi)見(jian)對規章制(zhi)度草(cao)(cao)案進行修(xiu)改(gai)(gai),并報主管(guan)校領導簽署意(yi)見(jian),按照本辦法規定(ding)的程序予(yu)以公布。若相關會(hui)議提(ti)出重大問題(ti)或需做大幅修(xiu)改(gai)(gai)的,經起草(cao)(cao)部門(men)論證、修(xiu)改(gai)(gai)后,再(zai)次按照規定(ding)程序提(ti)交相關會(hui)議審議。
第二十二條(tiao) 經校黨委會(hui)(hui)、校長辦公(gong)會(hui)(hui)審(shen)議通過(guo)的(de)規(gui)章制度,統一由(you)辦公(gong)室按照學(xue)(xue)校公(gong)文(wen)發布(bu)有關規(gui)定,以“******深圳職業(ye)技(ji)術學(xue)(xue)院委員會(hui)(hui)”或(huo)“深圳職業(ye)技(ji)術學(xue)(xue)院”名義公(gong)布(bu)施(shi)行。其他任何單位不得擅自公(gong)布(bu)施(shi)行學(xue)(xue)校規(gui)章制度。
第(di)二十(shi)三(san)條 經簽發(fa)的規章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負責將規章(zhang)制(zhi)度在學校相關網(wang)頁發(fa)布。
由辦公(gong)室(shi)發布的(de)規章制度文(wen)本(ben)(ben)為標準文(wen)本(ben)(ben),各(ge)單位(wei)傳達、執行過程中的(de)文(wen)本(ben)(ben)必須(xu)與發布的(de)文(wen)本(ben)(ben)保持一致。
第(di)二十四條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)應(ying)當(dang)明確(que)規(gui)定施行(xing)日期,一般自(zi)公(gong)布(bu)之日起(qi)施行(xing);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋權(quan)由學(xue)校相關會議授予有關職能部門(men),具體解(jie)釋應(ying)報學(xue)校相關會議批準(zhun)后公(gong)布(bu);規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)解(jie)釋與(yu)規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)具有同等效力。
第二十(shi)五條 簽(qian)發后的規章(zhang)制(zhi)度,由辦公室負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規(gui)章(zhang)制度(du)起草部門遇有下列情形之一(yi)的,應當對規(gui)章(zhang)制度(du)及時修改:
(一)制定規(gui)(gui)章(zhang)制度(du)所依據的有(you)關法律(lv)、行政法規(gui)(gui)被修(xiu)改或(huo)廢止,需要作(zuo)相應修(xiu)改的。
(二)因(yin)實際情況發生變化,需要增減或者改(gai)變內容的。
(三(san))其他應當(dang)予以修改(gai)的(de)情(qing)況。
修改規(gui)章制(zhi)度的(de)程(cheng)序,參照本辦(ban)法(fa)的(de)有關(guan)規(gui)定執(zhi)行。
第二十七(qi)條 規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)起草部(bu)門應(ying)經(jing)常對相(xiang)關規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)進行清理,根據有(you)關法(fa)(fa)律(lv)、法(fa)(fa)規和國家方針政策(ce)的調整(zheng)情況,以(yi)及實際工(gong)作(zuo)情況的變化,對已公布的相(xiang)關規章(zhang)(zhang)制(zhi)度(du)按有(you)關規定及時(shi)進行修改或廢止。
廢止規章制度的程序,參照本辦法(fa)的有關規定執(zhi)行。
第二(er)十八條(tiao) 規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)廢(fei)止,由(you)相關部(bu)門報主管校領導簽署意見,原則上由(you)審議通過該規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度的(de)學校相關會議討論決定,由(you)原發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第二(er)十九條(tiao) 本辦法由辦公(gong)室負責解釋(shi)。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。