深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第(di)一(yi)條 為(wei)堅持依法(fa)治校、民主辦學、校務(wu)公開,規(gui)(gui)范(fan)學校規(gui)(gui)章制(zhi)度的制(zhi)定(ding)、修改、解(jie)釋及廢止工作,不(bu)斷完(wan)善學校內部管理體制(zhi)和(he)運(yun)行機制(zhi),依據(ju)《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)教育(yu)法(fa)》、《中(zhong)華人(ren)民共和(he)國(guo)職(zhi)業教育(yu)法(fa)》,參照國(guo)務(wu)院《規(gui)(gui)章制(zhi)定(ding)程序(xu)條例》等有關規(gui)(gui)定(ding),結(jie)合學校實(shi)際,制(zhi)定(ding)本辦法(fa)。
第二(er)條(tiao)(tiao) 本辦(ban)法(fa)(fa)所稱(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)規章制(zhi)度,是指按照(zhao)一定(ding)(ding)程(cheng)序(xu)制(zhi)定(ding)(ding),經學校(xiao)公布(bu)的(de)(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單(dan)位、師生(sheng)員工具有(you)普遍約束力的(de)(de)(de)辦(ban)事規程(cheng)、行(xing)為準(zhun)則(ze)。按照(zhao)內容不(bu)同,一般(ban)稱(cheng)(cheng)(cheng)為“規定(ding)(ding)”、“辦(ban)法(fa)(fa)”、“意見(jian)”、“細則(ze)”等,但不(bu)得(de)稱(cheng)(cheng)(cheng)“條(tiao)(tiao)例(li)”。對(dui)某(mou)方面(mian)工作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)(de)帶有(you)約束性(xing)的(de)(de)(de)行(xing)為規范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為“規定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)所做(zuo)的(de)(de)(de)比較具體(ti)的(de)(de)(de)要求和規范,稱(cheng)(cheng)(cheng)為“辦(ban)法(fa)(fa)”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)或(huo)為貫徹執(zhi)行(xing)上級有(you)關(guan)(guan)決定(ding)(ding)提出的(de)(de)(de)見(jian)解和處理(li)辦(ban)法(fa)(fa),稱(cheng)(cheng)(cheng)為“意見(jian)”;為有(you)效實(shi)施學校(xiao)有(you)關(guan)(guan)規定(ding)(ding)或(huo)執(zhi)行(xing)相關(guan)(guan)政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)具體(ti)措施或(huo)就相關(guan)(guan)條(tiao)(tiao)文做(zuo)出的(de)(de)(de)具體(ti)說明(ming)和闡釋,稱(cheng)(cheng)(cheng)為“細則(ze)”。
第(di)三條(tiao) 學校(xiao)制定(ding)、修改(gai)、解釋和廢止(zhi)規(gui)章(zhang)制度(du)的活(huo)動,以及學校(xiao)授權職能部(bu)門起草(cao)、解釋規(gui)章(zhang)制度(du)的活(huo)動,適(shi)用(yong)本(ben)辦法。
學校各(ge)單(dan)位(wei)內部(bu)工(gong)作(zuo)制度(du)、管(guan)理制度(du)等的(de)(de)制定、修改、解釋和廢(fei)止(zhi),以及對具體事項的(de)(de)通知(zhi),參照(zhao)本辦(ban)法的(de)(de)有(you)關規定執行。
第(di)四條(tiao) 制定、修(xiu)改(gai)、解釋和廢(fei)止(zhi)規章制度,應當遵循下列原則:
(一(yi))堅持四項基本(ben)原則和(he)黨(dang)的(de)路線(xian)、方(fang)針、政策(ce);
(二)嚴格遵守國家有關(guan)法律、法規和(he)規章(zhang)的(de)規定;
(三(san))堅持以人為本,有利(li)于(yu)學校改革與(yu)發展的(de)原則;
(四)堅持(chi)科學(xue)性(xing)(xing)、民(min)主性(xing)(xing)、連貫性(xing)(xing)、創新性(xing)(xing)、嚴密性(xing)(xing)和可(ke)操作(zuo)性(xing)(xing)的原則。
第五(wu)條 辦公室(shi)是學(xue)校規章制度的(de)綜合管理部門,負責匯(hui)總立項、審核、印發公布、監(jian)督實施(shi)、匯(hui)編各類(lei)規章制度。
第六條 規章制度內容(rong)一般用(yong)條文表(biao)(biao)達(da),按層次(ci)高低和內容(rong)多少需要,可分為章、節、條、款、項(xiang)、目6級(ji)。其中“條”的(de)序(xu)號(hao)用(yong)中文數字(zi)依次(ci)表(biao)(biao)述(shu)(shu);“款”不編序(xu)號(hao),另(ling)起自然(ran)段;“項(xiang)”的(de)序(xu)號(hao)用(yong)中文數字(zi)加括號(hao)依次(ci)表(biao)(biao)述(shu)(shu);“目”的(de)序(xu)號(hao)用(yong)阿(a)拉伯數字(zi)依次(ci)表(biao)(biao)述(shu)(shu)。
規章制度(du)文本應當(dang)條理清楚、結構(gou)嚴謹、用(yong)詞(ci)準(zhun)確(que)、文字簡明、標點(dian)符號正確(que)。
第七條 規章制度的制定程序包括立項、起(qi)草、審核、決定、公布(bu)、解釋(shi)。
其(qi)中,起草、審核、決定、公布是必經程序(xu)。
第二章 立項
第八(ba)條 學校規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度原(yuan)則上按照工作職權范圍由各(ge)職能部門(men)(men)牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及兩個以上職能部門(men)(men)的,可(ke)以聯合牽(qian)頭制(zhi)(zhi)(修)定(ding);涉及綜(zong)合管理的規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度,或者職權范圍界限(xian)不(bu)清晰的,由辦公室明確(que)一個牽(qian)頭部門(men)(men)制(zhi)(zhi)(修)定(ding)規(gui)章(zhang)制(zhi)(zhi)度。
第九(jiu)條 各(ge)職能部門負責(ze)本職能范(fan)圍(wei)內規(gui)章制度(du)制(修(xiu))定的立(li)項(xiang),并在每年度(du)6月30日、12月31日前將下(xia)一學期立(li)項(xiang)申請報辦(ban)公(gong)室(shi),由(you)辦(ban)公(gong)室(shi)對各(ge)部門的規(gui)章制度(du)制(修(xiu))定立(li)項(xiang)進行匯總審核后,送校(xiao)領導審定。
規(gui)章制定(ding)工作(zuo)計劃在執行(xing)中,可(ke)以根據實際情況(kuang)予以調整,對擬增加的規(gui)章項目(mu)應(ying)當進行(xing)補充論證。
第十條 職能(neng)部門向辦(ban)公室報送的(de)(de)(de)制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)(de)立(li)項申請,應(ying)當包(bao)括下列材料:擬制(zhi)(修(xiu))定規章(zhang)制(zhi)度的(de)(de)(de)必要性;所要解決的(de)(de)(de)主要問題;項目(mu)的(de)(de)(de)準(zhun)備情況、起(qi)草擬完(wan)成(cheng)時間、擬送審時間。
辦公室應當對指定規章制度的立項(xiang)申請進(jin)行匯總研究(jiu),擬定全校(xiao)規章制定工作計劃,報黨(dang)委會或者校(xiao)長辦公會議批準后執行
第十一條(tiao) 未列(lie)入學校(xiao)(xiao)規章制(zhi)度制(zhi)(修(xiu))定(ding)立項計劃的,但校(xiao)(xiao)黨委(wei)會或校(xiao)(xiao)長辦公會確認(ren)有(you)必(bi)要(yao)制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度,或按(an)照上(shang)級要(yao)求需要(yao)制(zhi)定(ding)的規章制(zhi)度,可以授權或責成相關職能(neng)部門(men)負責起草。
第三章 起草
第十二條 列入學校立項計劃(hua)的(de)規章制度,由具(ju)體承(cheng)辦(ban)部(bu)門負責起草(cao)。
涉及兩(liang)個以上職能部門(men)的,可以聯合起草,但須明(ming)確(que)牽頭部門(men)及各(ge)自職責。
起草(cao)規章制度可以(yi)(yi)邀請有關(guan)專(zhuan)家(jia)、組織參加,也可以(yi)(yi)委托有關(guan)組織、專(zhuan)家(jia)起草(cao)。
第十三條 起草(cao)(cao)部(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)深(shen)入(ru)調(diao)查研究,總(zong)結實踐經驗,就規章制度(du)的主要問題(ti)廣(guang)泛征求意(yi)見,涉及其(qi)(qi)他部(bu)(bu)門(men)職(zhi)責范圍的,應(ying)征求其(qi)(qi)他部(bu)(bu)門(men)意(yi)見。遇(yu)有不(bu)同意(yi)見,應(ying)與其(qi)(qi)他部(bu)(bu)門(men)協商(shang)一致;經充分協商(shang)仍不(bu)能(neng)取得(de)一致意(yi)見的,應(ying)在上報規章制度(du)草(cao)(cao)案時予以說明。
第十(shi)四條 起草(cao)規章制度須注意與學(xue)校現行規章制度協調一(yi)致。內容(rong)涉及應由學(xue)校決策的(de)管理體制、職能調整等重(zhong)大問(wen)題(ti)的(de),起草(cao)部(bu)門應先行報請辦公(gong)室決定。
起(qi)草涉及管理體制(zhi)改革、師生切身利益等重(zhong)大事項的規章制(zhi)度,須成立專門起(qi)草工(gong)作小組。工(gong)作小組要(yao)在充分調研(yan)、深(shen)入研(yan)究、集(ji)思廣(guang)益的基礎(chu)上擬(ni)定規章制(zhi)度草案。
第十五條 現行規章(zhang)制(zhi)度被(bei)新的(de)規章(zhang)制(zhi)度所取代(dai)(dai)時,應(ying)在草案中(zhong)注(zhu)明予以(yi)廢止;新發布的(de)規章(zhang)制(zhi)度文本中(zhong)應(ying)當注(zhu)明被(bei)取代(dai)(dai)的(de)規章(zhang)制(zhi)度同時廢止。
第十六條 起(qi)草(cao)部門(men)將規章制度(du)(du)草(cao)案報學校相關(guan)部門(men)審核時,應當一并報送規章制度(du)(du)草(cao)案的說(shuo)明。
說明(ming)應當對(dui)制(zhi)定規章制(zhi)度的(de)必要性(xing),規定的(de)主要措施,各單(dan)位(wei)(wei)對(dui)草案主要問題的(de)不同意(yi)見,征求有關單(dan)位(wei)(wei)和學校師生員工意(yi)見的(de)情況(kuang)等(deng)作出說明(ming)。
第四章 審核
第十(shi)七條 規章制度草案(an)審(shen)核(he)應遵循如下程序:
(一) 紀檢監察(審計)室(shi)法律顧問辦(ban)公室(shi)審核;
(二) 辦公室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四(si)) 主管學(xue)校(xiao)領導審核。
第十八條 相關(guan)部門應按以下內容進(jin)行審核:
(一)紀檢監察(審計)室法律(lv)顧(gu)問(wen)辦公室主(zhu)要從以(yi)下方(fang)面對規章制度(du)草(cao)案(an)進行審核:
1.是否(fou)符合憲法、法律、法規(gui)、規(gui)章和國家有關規(gui)定;
2.是否(fou)符合(he)立(li)法技(ji)術要(yao)求。
(二(er))辦公室主要從以下幾個方面(mian)對規章(zhang)制度草案進(jin)行核稿:
1.是(shi)否符(fu)合(he)學校總體的發展戰略和(he)發展規劃(hua);
2.是(shi)否與學校(xiao)現(xian)行規(gui)章制度相沖突、協調(diao)、銜接;
3.是否正確處理有(you)關單位和師生員工(gong)對草(cao)案主要問題的意見;
4.是否符合(he)授權的(de)范圍。
草(cao)案涉及重大問題的,辦公室應當召開由有關單(dan)位(wei)、專家參(can)加的座談會、論證(zheng)會,聽取意見,研究論證(zheng)。
第十九(jiu)條(tiao) 草案有下列情形之一的,辦(ban)公室(shi)可以緩辦(ban)或者退(tui)回(hui)起草單(dan)位:
(一)制定規章制度的基本條件(jian)尚不(bu)成熟的;
(二(er))有關單(dan)位(wei)對規章送(song)審稿規定(ding)的(de)(de)主要制度存在較大爭議,起草單(dan)位(wei)未與有關單(dan)位(wei)協商的(de)(de);
(三)上報送(song)審稿不符合(he)本辦(ban)法(fa)第十六條(tiao)規定的。
第二十條 凡須經教職(zhi)工(gong)代表(biao)大會討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)的、涉及管理體制(zhi)改革和(he)師生切身利(li)益等重(zhong)大事(shi)項的規(gui)章制(zhi)度,須在(zai)教職(zhi)工(gong)代表(biao)大會討論(lun)審(shen)議(yi)(yi)通過后,由校長(chang)辦公室會議(yi)(yi)或校黨委(wei)會議(yi)(yi)最終審(shen)定(ding)后予以發文。
第五章 決定與公布
第(di)二十一條(tiao) 規(gui)章(zhang)(zhang)制(zhi)度草案經審(shen)核后(hou),由(you)主管學校(xiao)領(ling)導就提交何種會議(yi)審(shen)議(yi)簽署意(yi)見,起(qi)草部門(men)按(an)規(gui)定(ding)程(cheng)序報請學校(xiao)黨委會或(huo)校(xiao)長辦公會審(shen)議(yi)。審(shen)議(yi)規(gui)章(zhang)(zhang)草案時,由(you)起(qi)草單位作(zuo)說(shuo)明(ming)(ming),也可以由(you)辦公室作(zuo)說(shuo)明(ming)(ming)。
起草部(bu)(bu)門(men)(men)根據學校相(xiang)關(guan)會(hui)議的(de)具(ju)體意見對規章制(zhi)度草案(an)進(jin)行修改(gai)(gai),并(bing)報主(zhu)管校領導(dao)簽署意見,按(an)照本辦法規定的(de)程序(xu)予以公布。若相(xiang)關(guan)會(hui)議提(ti)出重(zhong)大問題(ti)或(huo)需做大幅修改(gai)(gai)的(de),經起草部(bu)(bu)門(men)(men)論證、修改(gai)(gai)后,再次按(an)照規定程序(xu)提(ti)交相(xiang)關(guan)會(hui)議審議。
第二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)、校(xiao)長辦公(gong)會(hui)審議通過的規(gui)章制(zhi)度,統一由(you)辦公(gong)室按照(zhao)學(xue)(xue)校(xiao)公(gong)文發布(bu)有關規(gui)定,以“******深(shen)圳職業(ye)(ye)技術學(xue)(xue)院委員會(hui)”或“深(shen)圳職業(ye)(ye)技術學(xue)(xue)院”名義公(gong)布(bu)施行(xing)。其(qi)他任(ren)何單位(wei)不得擅自(zi)公(gong)布(bu)施行(xing)學(xue)(xue)校(xiao)規(gui)章制(zhi)度。
第二十三條 經(jing)簽發的規(gui)章制度,由(you)辦公室負責將規(gui)章制度在學校相關(guan)網頁發布。
由辦公室發布(bu)的規章制度(du)文本(ben)為(wei)標準文本(ben),各單(dan)位(wei)傳(chuan)達、執行(xing)過程中的文本(ben)必須(xu)與(yu)發布(bu)的文本(ben)保持一致。
第二(er)十四條 規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度應(ying)當明確規(gui)(gui)(gui)定施行日(ri)期,一般自(zi)公布(bu)(bu)之日(ri)起施行;規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度解(jie)釋(shi)權(quan)由學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)(yi)授予有(you)關(guan)職(zhi)能(neng)部門,具(ju)體解(jie)釋(shi)應(ying)報學校(xiao)相關(guan)會(hui)議(yi)(yi)批準后(hou)公布(bu)(bu);規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度解(jie)釋(shi)與規(gui)(gui)(gui)章(zhang)制度具(ju)有(you)同等效力。
第二十五條 簽發后的規章制度,由辦公(gong)室(shi)負責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第二十六條 規章制度(du)起草部門遇有(you)下列情形之一(yi)的,應當對規章制度(du)及(ji)時修改:
(一)制定(ding)規章(zhang)制度所依據(ju)的有關法律、行政法規被(bei)修改或(huo)廢(fei)止(zhi),需要(yao)作相應修改的。
(二(er))因實際(ji)情況發生變化,需要增減或者改變內容的。
(三)其(qi)他應當予以修改的情況。
修改規章制(zhi)度的程序,參(can)照本辦法的有關規定執(zhi)行。
第二十七(qi)條(tiao) 規(gui)章制度(du)起草部(bu)門(men)應經常(chang)對(dui)相關規(gui)章制度(du)進行(xing)清理,根據有(you)關法(fa)律、法(fa)規(gui)和國家方(fang)針(zhen)政(zheng)策的(de)調整情況,以(yi)及實際工作(zuo)情況的(de)變化,對(dui)已公布(bu)的(de)相關規(gui)章制度(du)按有(you)關規(gui)定及時進行(xing)修改或廢止。
廢止規章制度的程(cheng)序,參照本辦法的有關規定執行。
第二十(shi)八條 規章制度的(de)廢止,由(you)相(xiang)關(guan)部門報主管校領導簽署意見,原(yuan)則上由(you)審議通過該規章制度的(de)學(xue)校相(xiang)關(guan)會議討論(lun)決定,由(you)原(yuan)發布(bu)機構公布(bu)。
第七章 附 則
第二十九條(tiao) 本辦法由辦公室負責(ze)解釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。