深圳職業技術學院規章制度管理辦法
深職院〔2015〕95號
第一章 總 則
第一條 為(wei)堅持(chi)依法治校(xiao)、民(min)主辦學、校(xiao)務(wu)公開,規(gui)范學校(xiao)規(gui)章制度的(de)制定(ding)、修改、解釋(shi)及廢(fei)止工作,不斷完善學校(xiao)內部管理體(ti)制和運行機(ji)制,依據(ju)《中華人民(min)共(gong)和國(guo)教育法》、《中華人民(min)共(gong)和國(guo)職業(ye)教育法》,參照國(guo)務(wu)院《規(gui)章制定(ding)程序條例》等有關規(gui)定(ding),結合學校(xiao)實(shi)際,制定(ding)本辦法。
第二條 本辦(ban)法所稱(cheng)的(de)(de)規(gui)(gui)章制(zhi)度,是指按照一(yi)定(ding)(ding)程序制(zhi)定(ding)(ding),經學(xue)校(xiao)公布的(de)(de)對(dui)全校(xiao)各單位(wei)、師(shi)生員工具有普遍約束(shu)(shu)力的(de)(de)辦(ban)事規(gui)(gui)程、行為(wei)(wei)準則(ze)。按照內容不同,一(yi)般稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”、“辦(ban)法”、“意見(jian)”、“細(xi)(xi)則(ze)”等,但不得稱(cheng)“條例(li)”。對(dui)某(mou)方面(mian)工作(zuo)所做的(de)(de)帶有約束(shu)(shu)性的(de)(de)行為(wei)(wei)規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“規(gui)(gui)定(ding)(ding)”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)所做的(de)(de)比(bi)較具體的(de)(de)要求和規(gui)(gui)范(fan),稱(cheng)為(wei)(wei)“辦(ban)法”;對(dui)某(mou)項工作(zuo)或為(wei)(wei)貫徹執(zhi)行上(shang)級有關決定(ding)(ding)提出的(de)(de)見(jian)解和處(chu)理辦(ban)法,稱(cheng)為(wei)(wei)“意見(jian)”;為(wei)(wei)有效實施(shi)學(xue)校(xiao)有關規(gui)(gui)定(ding)(ding)或執(zhi)行相關政策而制(zhi)定(ding)(ding)的(de)(de)具體措施(shi)或就相關條文做出的(de)(de)具體說明(ming)和闡釋,稱(cheng)為(wei)(wei)“細(xi)(xi)則(ze)”。
第三條 學校制(zhi)定、修改、解(jie)釋(shi)和廢止規章制(zhi)度的活動(dong),以及學校授權職能部門起草、解(jie)釋(shi)規章制(zhi)度的活動(dong),適(shi)用本(ben)辦(ban)法(fa)。
學校各單位內(nei)部工作制(zhi)(zhi)度、管理制(zhi)(zhi)度等的制(zhi)(zhi)定(ding)、修改、解釋(shi)和廢(fei)止,以(yi)及對(dui)具體事(shi)項的通知(zhi),參(can)照(zhao)本辦(ban)法的有關(guan)規定(ding)執行。
第四(si)條 制(zhi)定、修(xiu)改、解釋和廢止規章制(zhi)度(du),應當遵循下列原則(ze):
(一)堅(jian)持(chi)四項(xiang)基本原(yuan)則和黨的路線(xian)、方針、政策;
(二)嚴(yan)格遵(zun)守國(guo)家有關法(fa)律、法(fa)規(gui)和規(gui)章的規(gui)定(ding);
(三(san))堅持以(yi)人為(wei)本,有利于學校改革與(yu)發(fa)展的原則;
(四)堅持科(ke)學性(xing)、民主性(xing)、連貫性(xing)、創新性(xing)、嚴密性(xing)和(he)可操作性(xing)的原則。
第五(wu)條 辦公室(shi)是(shi)學校(xiao)規(gui)章制度的綜(zong)合管理部(bu)門(men),負責匯總立項、審核、印發公布、監督實施、匯編各類(lei)規(gui)章制度。
第六(liu)條(tiao) 規章制(zhi)度內容一般用(yong)(yong)條(tiao)文(wen)(wen)表(biao)達,按層次(ci)(ci)高低和(he)內容多少需要(yao),可(ke)分為(wei)章、節、條(tiao)、款(kuan)、項、目(mu)6級(ji)。其中“條(tiao)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)中文(wen)(wen)數字依次(ci)(ci)表(biao)述(shu)(shu);“款(kuan)”不編序(xu)號(hao),另(ling)起自然段;“項”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)中文(wen)(wen)數字加括號(hao)依次(ci)(ci)表(biao)述(shu)(shu);“目(mu)”的序(xu)號(hao)用(yong)(yong)阿拉伯數字依次(ci)(ci)表(biao)述(shu)(shu)。
規章制度文本(ben)應當條理清楚、結(jie)構(gou)嚴謹、用詞準確、文字簡明、標點(dian)符號正確。
第七(qi)條(tiao) 規章制度的(de)制定程序包括立項、起(qi)草、審(shen)核、決定、公布、解釋。
其(qi)中(zhong),起草、審(shen)核(he)、決定、公(gong)布是必經(jing)程(cheng)序。
第二章 立項
第八條 學校規章(zhang)制度(du)原(yuan)則上按照(zhao)工作職(zhi)權范圍由各職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門牽頭(tou)制(修(xiu))定(ding);涉及兩個(ge)以上職(zhi)能(neng)部(bu)(bu)門的(de),可以聯合(he)牽頭(tou)制(修(xiu))定(ding);涉及綜合(he)管理的(de)規章(zhang)制度(du),或者(zhe)職(zhi)權范圍界限不清晰的(de),由辦公室明確一個(ge)牽頭(tou)部(bu)(bu)門制(修(xiu))定(ding)規章(zhang)制度(du)。
第九條 各(ge)職(zhi)能(neng)部(bu)門負責本職(zhi)能(neng)范圍內規章制度(du)制(修)定(ding)(ding)的立項,并在(zai)每年度(du)6月30日、12月31日前(qian)將(jiang)下一(yi)學期立項申(shen)請報(bao)辦公(gong)室,由辦公(gong)室對各(ge)部(bu)門的規章制度(du)制(修)定(ding)(ding)立項進行匯總審核后,送校領導(dao)審定(ding)(ding)。
規(gui)章制定工作計劃在執行中,可以根據實際情(qing)況予以調整(zheng),對擬增加的規(gui)章項目應當進(jin)行補(bu)充論證(zheng)。
第(di)十條 職(zhi)能部門向辦公室報送(song)的制(修)定規(gui)章制度的立(li)項(xiang)(xiang)申請,應(ying)當包括下列材料:擬制(修)定規(gui)章制度的必要性;所要解決的主要問題;項(xiang)(xiang)目的準備情況、起(qi)草擬完成時間、擬送(song)審時間。
辦(ban)公(gong)室應當(dang)對指(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度的立項(xiang)申請進行匯總研(yan)究,擬定全校規(gui)章(zhang)制(zhi)定工(gong)作計劃,報黨委(wei)會(hui)或者校長辦(ban)公(gong)會(hui)議批準(zhun)后執行
第十一條 未列入學校規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度制(zhi)(修)定立項計劃的(de),但校黨委(wei)會或(huo)校長辦(ban)公會確認(ren)有必要制(zhi)定的(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度,或(huo)按照上級要求需要制(zhi)定的(de)規(gui)(gui)(gui)章(zhang)(zhang)(zhang)制(zhi)度,可以授(shou)權或(huo)責成相關職能部(bu)門(men)負責起草。
第三章 起草
第十(shi)二條 列入學(xue)校立(li)項計(ji)劃(hua)的(de)規章制(zhi)度,由具體承(cheng)辦(ban)部門負責(ze)起(qi)草。
涉及兩個以上職能(neng)部(bu)門(men)的(de),可以聯合起草,但須明確(que)牽(qian)頭部(bu)門(men)及各自職責。
起草規章制度可以邀請有(you)關專家、組織(zhi)參加,也(ye)可以委(wei)托有(you)關組織(zhi)、專家起草。
第(di)十三(san)條 起草(cao)部門(men)應當(dang)深入調(diao)查研究,總結實(shi)踐經(jing)驗,就規章制度(du)的主要問(wen)題廣泛征(zheng)求(qiu)意(yi)(yi)見,涉及其他部門(men)職責(ze)范(fan)圍的,應征(zheng)求(qiu)其他部門(men)意(yi)(yi)見。遇有不同意(yi)(yi)見,應與其他部門(men)協商一致;經(jing)充分協商仍不能取得一致意(yi)(yi)見的,應在上報規章制度(du)草(cao)案時予以說明(ming)。
第十四條 起(qi)草規章(zhang)制度須注(zhu)意與(yu)學校現(xian)行(xing)(xing)規章(zhang)制度協(xie)調一(yi)致。內容涉及應(ying)由(you)學校決策的管理體制、職能調整(zheng)等重(zhong)大(da)問題的,起(qi)草部門應(ying)先行(xing)(xing)報請辦(ban)公(gong)室決定。
起草涉及管理體制改革、師生切身利益等重(zhong)大事項的規章制度(du),須成立(li)專(zhuan)門起草工作小組。工作小組要在充分(fen)調(diao)研、深入研究、集(ji)思廣益的基礎上擬定(ding)規章制度(du)草案。
第十(shi)五(wu)條 現行(xing)規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度被新(xin)的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度所取代時(shi),應(ying)在草案中注明(ming)予以廢止;新(xin)發布的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度文本中應(ying)當注明(ming)被取代的規(gui)(gui)章(zhang)(zhang)制度同時(shi)廢止。
第十六條 起(qi)草部(bu)(bu)門將規章制度草案報(bao)學校相關部(bu)(bu)門審(shen)核時,應當一并(bing)報(bao)送規章制度草案的說明。
說(shuo)明(ming)應當對制(zhi)定(ding)規章制(zhi)度的必要性,規定(ding)的主(zhu)要措(cuo)施,各單位對草(cao)案主(zhu)要問題的不(bu)同意(yi)見(jian),征求有關(guan)單位和學校(xiao)師生員工意(yi)見(jian)的情況等作(zuo)出說(shuo)明(ming)。
第四章 審核
第十七條(tiao) 規章(zhang)制度草案審(shen)核應遵循如下(xia)程(cheng)序:
(一) 紀檢監(jian)察(審計)室(shi)法律顧問辦公室(shi)審核;
(二(er)) 辦公室審核;
(三) 分管學校領導審核;
(四(si)) 主管學校領導審核。
第十八條(tiao) 相關部(bu)門應(ying)按(an)以下內(nei)容(rong)進行審核:
(一)紀檢(jian)監察(審計(ji))室法(fa)律顧問辦(ban)公室主要從(cong)以(yi)下方(fang)面對(dui)規章制(zhi)度草(cao)案進行審核:
1.是否符合憲法、法律(lv)、法規(gui)(gui)(gui)、規(gui)(gui)(gui)章(zhang)和國(guo)家有關規(gui)(gui)(gui)定;
2.是否符合立法(fa)技術要(yao)求。
(二)辦公室主要(yao)從(cong)以下幾個方面對規章制度草(cao)案(an)進行核稿(gao):
1.是否符合學(xue)校總體(ti)的發(fa)展戰略和(he)發(fa)展規劃;
2.是否與(yu)學(xue)校現行規章(zhang)制度相沖突、協調(diao)、銜接;
3.是否正確處理有關單位和(he)師生員工對草案主(zhu)要問題(ti)的意見;
4.是否符合授權的范圍(wei)。
草(cao)案涉及重大問題的,辦公室應(ying)當召(zhao)開由(you)有關(guan)單位、專家參加的座(zuo)談(tan)會(hui)、論證(zheng)會(hui),聽取意(yi)見(jian),研(yan)究論證(zheng)。
第(di)十九條 草案有下列情(qing)形之(zhi)一的,辦公室可(ke)以(yi)緩辦或者退回起草單(dan)位:
(一)制定(ding)規章制度的基本條件尚(shang)不成熟(shu)的;
(二)有關單位對(dui)規(gui)章送審稿規(gui)定(ding)的主要制度存在較大(da)爭議,起草單位未與有關單位協商的;
(三)上(shang)報送審(shen)稿不符合本辦法(fa)第十六條規定的(de)。
第二(er)十條(tiao) 凡須經教(jiao)職工代表大會討(tao)論(lun)審議(yi)(yi)的(de)、涉及管理體制(zhi)改革和師(shi)生(sheng)切(qie)身利(li)益等(deng)重大事項的(de)規章制(zhi)度,須在教(jiao)職工代表大會討(tao)論(lun)審議(yi)(yi)通過后(hou),由校長辦公室會議(yi)(yi)或校黨委會議(yi)(yi)最(zui)終(zhong)審定(ding)后(hou)予以發文。
第五章 決定與公布
第二十(shi)一條(tiao) 規章制(zhi)度草(cao)(cao)案(an)經審核后(hou),由(you)主管學校(xiao)(xiao)領(ling)導就提交(jiao)何(he)種會(hui)(hui)議(yi)審議(yi)簽署意見,起草(cao)(cao)部門按規定程序報請學校(xiao)(xiao)黨(dang)委(wei)會(hui)(hui)或校(xiao)(xiao)長辦公(gong)會(hui)(hui)審議(yi)。審議(yi)規章草(cao)(cao)案(an)時(shi),由(you)起草(cao)(cao)單位作說明(ming),也可以(yi)由(you)辦公(gong)室作說明(ming)。
起草部門(men)根據學(xue)校相(xiang)關會(hui)(hui)議(yi)的具(ju)體意見對規章制度草案(an)進行修(xiu)改,并報主(zhu)管校領導簽署意見,按(an)照本辦法規定的程序予(yu)以公布。若相(xiang)關會(hui)(hui)議(yi)提出重大問(wen)題或需做大幅修(xiu)改的,經起草部門(men)論證、修(xiu)改后,再次(ci)按(an)照規定程序提交(jiao)相(xiang)關會(hui)(hui)議(yi)審(shen)議(yi)。
第(di)二十二條 經校(xiao)黨委會(hui)(hui)、校(xiao)長辦公會(hui)(hui)審(shen)議(yi)通過的(de)規(gui)章制度,統(tong)一由辦公室按照(zhao)學校(xiao)公文(wen)發(fa)布(bu)有(you)關規(gui)定(ding),以“******深(shen)(shen)圳職(zhi)業技術(shu)(shu)學院委員會(hui)(hui)”或“深(shen)(shen)圳職(zhi)業技術(shu)(shu)學院”名義(yi)公布(bu)施行。其(qi)他(ta)任何單位不得(de)擅自公布(bu)施行學校(xiao)規(gui)章制度。
第二(er)十三(san)條 經簽發的規(gui)章制度(du),由辦(ban)公室(shi)負責(ze)將(jiang)規(gui)章制度(du)在學校(xiao)相關網(wang)頁(ye)發布。
由辦(ban)公室(shi)發布(bu)的(de)規章制(zhi)度文(wen)(wen)本為標準文(wen)(wen)本,各單位傳(chuan)達、執行過程(cheng)中的(de)文(wen)(wen)本必(bi)須與發布(bu)的(de)文(wen)(wen)本保持(chi)一致。
第二十(shi)四(si)條 規章(zhang)(zhang)制度(du)應當明確規定施行日期,一般(ban)自(zi)公(gong)布(bu)之日起施行;規章(zhang)(zhang)制度(du)解(jie)(jie)釋權由學(xue)(xue)校相關會議(yi)授予有(you)關職能部(bu)門(men),具體解(jie)(jie)釋應報(bao)學(xue)(xue)校相關會議(yi)批準(zhun)后公(gong)布(bu);規章(zhang)(zhang)制度(du)解(jie)(jie)釋與規章(zhang)(zhang)制度(du)具有(you)同(tong)等效力。
第二十(shi)五條 簽(qian)發后的規章(zhang)制(zhi)度,由辦公室(shi)負(fu)責存檔。
第六章 修改、清理與廢止
第(di)二十六(liu)條 規(gui)章制度起草部門遇有下(xia)列情形(xing)之一的,應當對規(gui)章制度及(ji)時(shi)修(xiu)改:
(一)制(zhi)定規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)所(suo)依據的有關法律、行政法規(gui)被修改或廢(fei)止,需要作相應修改的。
(二)因實際情況發生變(bian)化,需要增(zeng)減(jian)或(huo)者改變(bian)內容的。
(三)其(qi)他應當予以修改(gai)的情況。
修改規(gui)(gui)章(zhang)制度的程序,參照本(ben)辦法的有關規(gui)(gui)定執行(xing)。
第(di)二十(shi)七(qi)條(tiao) 規(gui)章制(zhi)度起(qi)草部(bu)門應經常對相關(guan)(guan)規(gui)章制(zhi)度進行清理,根(gen)據(ju)有關(guan)(guan)法律、法規(gui)和國家(jia)方針(zhen)政策(ce)的(de)(de)調整(zheng)情況,以及實際工作情況的(de)(de)變化,對已公布的(de)(de)相關(guan)(guan)規(gui)章制(zhi)度按有關(guan)(guan)規(gui)定及時進行修改或廢止(zhi)。
廢止規(gui)章制度的程序,參照本辦法的有關規(gui)定執行。
第二十八條 規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)廢止,由相關部門報主管校(xiao)領導簽署(shu)意見(jian),原則(ze)上(shang)由審議(yi)通過該規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)的(de)學校(xiao)相關會(hui)議(yi)討論決定,由原發布機構公布。
第七章 附 則
第二(er)十九條 本辦(ban)法由辦(ban)公室(shi)負責解(jie)釋。
第三十條 本辦法自發布之日起執行。