深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預(yu)防、及(ji)時(shi)控(kong)制和(he)(he)妥善處理我校各(ge)類突(tu)發公共(gong)事件，提高快速反應和(he)(he)應急(ji)處理能(neng)力，建立健(jian)全(quan)應急(ji)機制，確保學校師生員工的生命和(he)(he)財產安全(quan)，保證(zheng)學校正常的教學和(he)(he)生活秩序，維護學校的安全(quan)穩(wen)定，特制定本預(yu)案。

1.2 編制依據

依(yi)據有關(guan)法律法規和(he)《國家突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件總體應(ying)急預案(an)(an)》、《深圳(zhen)市人民政(zheng)府(fu)突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件總體應(ying)急預案(an)(an)》、《廣東(dong)省教育系統突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件應(ying)急預案(an)(an)》。

1.3 遵循原則

遵循(xun)預防為主、及時控制、分級管理、協同應(ying)對、統一(yi)指揮、快速(su)反應(ying)的原則。

1.4 分類分級

本預(yu)案所稱(cheng)突發公(gong)(gong)共事件是指突然發生，造成(cheng)或者可能造成(cheng)人員傷亡、財產損失、生態環境破壞(huai)、危害校園政治穩定(ding)、危及校園公(gong)(gong)共安全(quan)的緊急事件。主(zhu)要分為以(yi)下六類：

⑴ 自然災害(hai)。包括氣象、海洋、洪水(shui)、地質、森林、地震災害(hai)以及(ji)由地震誘發的各種次生災害(hai)等。

⑵ 事(shi)故(gu)災(zai)難。包(bao)括學校樓堂館(guan)舍(she)等場所發(fa)生的火災(zai)、建筑(zhu)物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)大(da)安全(quan)事(shi)故(gu)，校園(yuan)重(zhong)大(da)交通安全(quan)事(shi)故(gu)，校辦企業安全(quan)生產事(shi)故(gu)，校園(yuan)水(shui)(shui)域溺水(shui)(shui)事(shi)故(gu)，大(da)型(xing)群體活動(dong)公(gong)共安全(quan)事(shi)故(gu)，造成重(zhong)大(da)影響和(he)損失的校園(yuan)供水(shui)(shui)、電、氣(qi)等事(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)環境污(wu)染和(he)生態(tai)破壞事(shi)故(gu)，影響學校安全(quan)與穩定的其它突發(fa)災(zai)難事(shi)故(gu)等。

⑶ 突(tu)發(fa)公共(gong)衛(wei)生事件。包括(kuo)發(fa)生在學校內的(de)傳染病疫情、動物疫情、群體性不(bu)明原因疾(ji)病、食(shi)物中(zhong)毒等公共(gong)衛(wei)生事件。

⑷ 各(ge)類影響政(zheng)治穩定(ding)(ding)的事件。包括校園內外涉及(ji)師(shi)生(sheng)(sheng)的各(ge)種(zhong)非(fei)(fei)法(fa)串聯、集(ji)(ji)會、游行、示威(wei)、請愿以及(ji)集(ji)(ji)體(ti)罷餐、罷課、上訪、聚眾(zhong)鬧事等(deng)群(qun)體(ti)性事件，各(ge)種(zhong)非(fei)(fei)法(fa)宗教活動、政(zheng)治活動，針對師(shi)生(sheng)(sheng)的各(ge)類恐怖襲擊事件，師(shi)生(sheng)(sheng)非(fei)(fei)正常死亡、失蹤等(deng)可(ke)能引(yin)發影響校園和(he)社會穩定(ding)(ding)的事件等(deng)。

（5）網絡(luo)信(xin)息安全事(shi)件(jian)(jian)。包(bao)括利用校(xiao)園網絡(luo)發送有害信(xin)息，進行反動、色情、迷信(xin)等(deng)宣傳(chuan)活動；竊(qie)取國(guo)家及教育行政部門、學(xue)校(xiao)保(bao)密信(xin)息，可(ke)能造成嚴重(zhong)后果(guo)的事(shi)件(jian)(jian)；各(ge)種破壞校(xiao)園網絡(luo)安全運行的事(shi)件(jian)(jian)。

（6）考試涉密、違規事件

校內各類突發公共事件按照其(qi)性質、嚴(yan)重(zhong)程度、可控(kong)性和影響范(fan)圍分為四(si)級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重(zhong)大）、Ⅱ級(ji)（重(zhong)大）、Ⅲ級(ji)（較大）和Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)處(chu)置(zhi)突發(fa)(fa)(fa)事(shi)件(jian)委員會是負(fu)責(ze)處(chu)置(zhi)全(quan)校(xiao)突發(fa)(fa)(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)的領導機構(gou)（附件(jian)1）。主要職責(ze)是：制定全(quan)校(xiao)突發(fa)(fa)(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)總體預案和(he)專項(xiang)預案；指揮和(he)協(xie)調(diao)全(quan)校(xiao)突發(fa)(fa)(fa)公共(gong)事(shi)件(jian)的處(chu)置(zhi)??（決定是否啟動應急(ji)預案，依據信息及時做出決策，快捷(jie)有效地布置(zhi)工作，協(xie)調(diao)有序地組織指揮）；調(diao)查(cha)和(he)處(chu)理責(ze)任事(shi)故。

2.1.2 學(xue)校處(chu)(chu)置突發事件委員會設立應急(ji)(ji)(ji)指(zhi)揮中心(xin)（附件1）。主要(yao)職責是： 草擬突發公共事件的總體預案(an)和專項預案(an)；整合應急(ji)(ji)(ji)資源；信(xin)息(xi)收集、反饋、發布；組(zu)織綜合應急(ji)(ji)(ji)演(yan)練；協調相關(guan)部門(men)參與(yu)應急(ji)(ji)(ji)處(chu)(chu)置工作。

2.1.3各部(bu)門安全(quan)工(gong)作(zuo)(zuo)領導(dao)小組(zu)、各學院應急管理(li)領導(dao)小組(zu)，負責本部(bu)門應急管理(li)的日常工(gong)作(zuo)(zuo)，協助(zhu)、配(pei)合學校處(chu)置(zhi)突發(fa)事件委員(yuan)會對(dui)突發(fa)公共事件處(chu)置(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發(fa)公共事件應急組織體系圖（附(fu)件2）。

2.2.2為提高(gao)處(chu)(chu)置(zhi)效率，迅速(su)展開工作，根據(ju)突發公共事件(jian)處(chu)(chu)置(zhi)要求，成立(li)各應急行(xing)動小組(zu)。指揮部根據(ju)工作需要，啟動應急行(xing)動。

⑴ 搶(qiang)險組。組長由(you)保衛處處長擔任。成員(yuan)(yuan)由(you)后(hou)勤(qin)辦(ban)、基建辦(ban)、慧(hui)谷公司、昭宇公司、明(ming)喆(zhe)物業公司主要負責人組成。主要工作職責：第一時(shi)間趕赴(fu)現(xian)(xian)場，采取有力措施控制或排除事故(gu)，防止事態擴大，減輕事故(gu)損失，組織現(xian)(xian)場人員(yuan)(yuan)疏散逃生(sheng)，協助公安等(deng)部門處理事故(gu)現(xian)(xian)場。

⑵ 信(xin)息(xi)報送組。組長(chang)由宣教(jiao)辦主任(ren)擔任(ren)。成(cheng)(cheng)員由校辦、學生處(chu)、電(dian)教(jiao)信(xin)息(xi)中心、保(bao)衛(wei)處(chu)主要負責人組成(cheng)(cheng)。主要工(gong)作(zuo)職責：第一時間監測、收集整理、報送信(xin)息(xi)，定(ding)期測試，檢查通(tong)訊設備，建立(li)通(tong)訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫療救(jiu)(jiu)護組。組長由(you)學校醫院院長擔任。成員由(you)醫護學院、化(hua)生(sheng)學院主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工作(zuo)職責：現場實(shi)施緊急救(jiu)(jiu)助，開展衛生(sheng)防疫，儲(chu)備足夠的(de)救(jiu)(jiu)助藥品及救(jiu)(jiu)助器械(xie)。

⑷ 交通(tong)運輸(shu)組(zu)。組(zu)長(chang)由慧谷公司總經理擔任。成(cheng)員(yuan)由保衛處、運輸(shu)分公司、后勤辦(ban)主要負(fu)責(ze)人(ren)(ren)組(zu)成(cheng)。主要工作職責(ze)：組(zu)織運送救(jiu)援人(ren)(ren)員(yuan)、受災人(ren)(ren)員(yuan)、救(jiu)援設備、救(jiu)災物資(zi)。

⑸ 物(wu)資保障組。組長由(you)后勤辦(ban)主任擔任。成員(yuan)由(you)基建(jian)辦(ban)、保衛處、慧谷公司(si)、昭宇公司(si)、明喆物(wu)業公司(si)主要負責人(ren)組成。主要工作職責：儲備、配送各類應急物(wu)資。

⑹ 警戒組。組長(chang)由保(bao)衛(wei)處(chu)副處(chu)長(chang)擔(dan)任。成員由校(xiao)辦(ban)、教(jiao)務處(chu)、學(xue)生處(chu)主要(yao)負責(ze)(ze)人(ren)組成。主要(yao)工作(zuo)職責(ze)(ze)：維(wei)持和保(bao)護現場秩序，禁止無(wu)關人(ren)員進入(ru)，協助有關部門收集證(zheng)據。

⑺ 涉外聯絡組(zu)。組(zu)長由(you)外事(shi)處(chu)(chu)(chu)處(chu)(chu)(chu)長擔任。成員由(you)外語學院、校辦主要負責人組(zu)成。主要工作職責：當(dang)突發事(shi)件(jian)可能影響涉外人員或(huo)涉外事(shi)件(jian)時，及時做好報告、協商和處(chu)(chu)(chu)理事(shi)宜(yi)。

⑻ 調(diao)查評(ping)估組(zu)。組(zu)長由(you)黨辦主任(ren)擔(dan)任(ren)。成(cheng)員由(you)校辦、保衛處、學生處主要負責人組(zu)成(cheng)。主要工(gong)作(zuo)職責：及時跟進調(diao)查事件誘(you)因(yin)，調(diao)查事故責任(ren)，提出評(ping)估、獎(jiang)懲意見，做好安置工(gong)作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校(xiao)內值(zhi)班制度和信息報(bao)送的有(you)關規定，對突(tu)發公共事件做到早(zao)(zao)發現、早(zao)(zao)報(bao)告、早(zao)(zao)處(chu)置。

3.1.2各部門(men)應急機構和電教(jiao)信息中心、宣教(jiao)辦(ban)、學生處、保衛(wei)處等有關職能(neng)部門(men)要拓寬信息收(shou)集(ji)渠道(dao)，加強(qiang)和完善(shan)對網絡和其他平(ping)面媒體的(de)監控和監測，及時發現(xian)和收(shou)集(ji)可能(neng)對學校造成較大(da)影響(xiang)的(de)有關突發公共事件信息。

3.1.3各相(xiang)關應急機構或事件(jian)涉及部門、學校應急指揮中心要(yao)(yao)快速向學校處置突(tu)發(fa)事件(jian)委員會(hui)及時、真實、規范(fan)地報(bao)告突(tu)發(fa)公共事件(jian)動(dong)態信息。一(yi)般要(yao)(yao)在事發(fa)30分鐘內報(bao)告事件(jian)主(zhu)要(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發(fa)生(sheng)公共突發(fa)事(shi)件，應(ying)迅速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應(ying)急(ji)機構或事(shi)件涉及部門應(ying)根(gen)據(ju)對突發公共事(shi)件的分析，及時向(xiang)學(xue)校應(ying)急(ji)指揮(hui)中(zhong)心提出啟(qi)動預案的預警建議。

3.2.3預(yu)警(jing)信(xin)息發布后，相關(guan)部門應(ying)急機構(gou)、學校(xiao)應(ying)急指揮中(zhong)心、事件涉及單位(wei)應(ying)根據預(yu)警(jing)級別及時按(an)照專項預(yu)案做出部署，采取(qu)行動，防止事態進一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)(fa)生(sheng)較(jiao)大的突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)，各部(bu)門要立即(ji)報(bao)告學校(xiao)處(chu)置突(tu)發(fa)(fa)事件(jian)委(wei)員會(hui)，最遲不得超過(guo)30分鐘，同時(shi)通報(bao)有關主管部(bu)門。應急處(chu)置過(guo)程中，要及時(shi)續報(bao)有關情況。

4.2 先期處置

學校突發事件管理委(wei)員會，根據職責和規定(ding)的(de)權限啟動(dong)相關(guan)應急(ji)預案，及時、有效地進行處(chu)置(zhi)，控制(zhi)事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公(gong)共(gong)事件由事件本部門按照有(you)關規定(ding)啟動(dong)本部門應急預案(an)并負(fu)責處置。

4.3.2 較(jiao)大(da)級別(bie)、重大(da)級別(bie)和特別(bie)重大(da)級別(bie)的(de)突發(fa)公共事件由(you)學校(xiao)處(chu)理(li)突發(fa)事件委員(yuan)會(hui)提出啟(qi)動應(ying)(ying)急預案(an)建議，由(you)學校(xiao)應(ying)(ying)急管理(li)委員(yuan)會(hui)啟(qi)動相應(ying)(ying)預案(an)，組織力量(liang)處(chu)置。

4.3.3 預案啟動(dong)后(hou)，學校處(chu)理(li)突發(fa)事(shi)件委員(yuan)會、學校應(ying)急(ji)指揮(hui)中心(xin)和各應(ying)急(ji)管理(li)小(xiao)組的全體成(cheng)員(yuan)要立即到位(wei)，迅(xun)速趕赴現場，根據突發(fa)公(gong)共(gong)事(shi)件發(fa)生的情(qing)況、性質快速做出反應(ying)，有(you)序有(you)效地開展報送信息、控制事(shi)態、實施救援等(deng)各項(xiang)處(chu)置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處(chu)置工作(zuo)完畢，相關部門應急(ji)機構和學校(xiao)處(chu)理突發(fa)事件委員(yuan)會及時研判，適(shi)時決定應急(ji)工作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束后，開展重(zhong)建和恢復工作，開展清(qing)理(li)現場(chang)、衛生防疫、法律(lv)援助、心理(li)咨詢(xun)等各項工作。

5.2 調查與評估

對事(shi)件的(de)起因、性質(zhi)、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進(jin)行調查(cha)評估(gu)。將(jiang)評估(gu)報告報學(xue)校(xiao)處置突(tu)發事(shi)件委員會。

5.3 信息發布

信息(xi)發布(bu)(bu)要(yao)遵循及時(shi)、準確(que)、客觀、全面(mian)的原則，事件(jian)發生的第一時(shi)間要(yao)發布(bu)(bu)簡要(yao)信息(xi)，再(zai)根(gen)據(ju)事件(jian)處置情況發布(bu)(bu)初(chu)步核實情況，應對措施等。

6 應急保障

學校(xiao)要做好(hao)應對突發(fa)公共事件的(de)人力、物力、財(cai)力、交(jiao)通運輸、醫療衛生及(ji)通信保障等工作，保證(zheng)應急救(jiu)援工作的(de)需(xu)要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要廣泛(fan)宣傳(chuan)應急(ji)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規，宣傳(chuan)預防(fang)、避險、自(zi)救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減(jian)災等常識(shi)，增強師生員(yuan)工的風險意識(shi)、社(she)會(hui)責任意識(shi)和自(zi)救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。有計劃地對應急(ji)救(jiu)(jiu)援(yuan)人員(yuan)和管理人員(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各學院、部門要進行(xing)相(xiang)關(guan)預(yu)案(an)的演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發公共事件應急(ji)處置工作實行責任(ren)追(zhui)究制。對突發公共事件應急(ji)管理工作中做出突出貢(gong)獻的集(ji)體和個(ge)人給予表彰和獎(jiang)勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應急小組要在本預案(an)(an)框架下，制定相應的專(zhuan)項預案(an)(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預(yu)案自發布之日起實施。