深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防、及時控制(zhi)(zhi)和(he)(he)妥善處理(li)我校(xiao)各類突發公(gong)共事件，提高快(kuai)速反應和(he)(he)應急處理(li)能(neng)力，建立健全應急機制(zhi)(zhi)，確保(bao)(bao)學(xue)校(xiao)師生員工的生命(ming)和(he)(he)財產(chan)安全，保(bao)(bao)證(zheng)學(xue)校(xiao)正常的教學(xue)和(he)(he)生活(huo)秩(zhi)序，維護(hu)學(xue)校(xiao)的安全穩定，特制(zhi)(zhi)定本預案。

1.2 編制依據

依(yi)據有關(guan)法(fa)律法(fa)規和(he)《國家突發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)件(jian)總(zong)體(ti)應(ying)急預(yu)案》、《深圳市人民政府突發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)件(jian)總(zong)體(ti)應(ying)急預(yu)案》、《廣東省教育(yu)系統突發(fa)公(gong)共(gong)(gong)事(shi)件(jian)應(ying)急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵循預防(fang)為主、及(ji)時控制、分級(ji)管(guan)理、協(xie)同應對、統(tong)一指揮、快速反(fan)應的原則。

1.4 分類分級

本預案所(suo)稱突(tu)發公共事件是指突(tu)然(ran)發生，造(zao)成或者可能(neng)造(zao)成人員(yuan)傷亡、財產(chan)損失、生態環境破(po)壞、危害校園政治穩定、危及校園公共安全的緊急(ji)事件。主要分為以(yi)下六類：

⑴ 自然災害。包括氣象、海洋、洪水、地(di)質、森林、地(di)震(zhen)災害以(yi)及由(you)地(di)震(zhen)誘(you)發的各(ge)種次生(sheng)災害等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故災難(nan)(nan)。包括學(xue)校(xiao)樓堂館(guan)舍等場所發(fa)生(sheng)(sheng)的火災、建筑物倒塌、擁擠踩踏等重(zhong)大安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故，校(xiao)園重(zhong)大交通安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故，校(xiao)辦企業安(an)全(quan)(quan)(quan)生(sheng)(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故，校(xiao)園水域溺水事(shi)(shi)(shi)故，大型群體活動公(gong)共(gong)安(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)(shi)(shi)故，造成重(zhong)大影(ying)(ying)響和損失的校(xiao)園供水、電、氣等事(shi)(shi)(shi)故，重(zhong)大環境(jing)污染和生(sheng)(sheng)態(tai)破壞事(shi)(shi)(shi)故，影(ying)(ying)響學(xue)校(xiao)安(an)全(quan)(quan)(quan)與穩定的其它突發(fa)災難(nan)(nan)事(shi)(shi)(shi)故等。

⑶ 突發公(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)。包括發生在(zai)學校內的(de)傳染病疫情、動物(wu)疫情、群體性不(bu)明原因疾病、食物(wu)中毒等公(gong)共(gong)衛(wei)生事件(jian)。

⑷ 各類(lei)影響政治(zhi)穩(wen)定(ding)的事件。包括(kuo)校(xiao)園內(nei)外涉及師生(sheng)的各種非法(fa)串聯、集會、游(you)行(xing)、示(shi)威、請愿以及集體罷餐、罷課、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，各種非法(fa)宗教(jiao)活(huo)動、政治(zhi)活(huo)動，針(zhen)對師生(sheng)的各類(lei)恐怖(bu)襲擊(ji)事件，師生(sheng)非正常死亡、失蹤等可(ke)能引發(fa)影響校(xiao)園和(he)社會穩(wen)定(ding)的事件等。

（5）網(wang)(wang)絡(luo)(luo)信(xin)息安全事件(jian)。包括(kuo)利用校園網(wang)(wang)絡(luo)(luo)發送(song)有害信(xin)息，進行反動(dong)、色情(qing)、迷信(xin)等宣傳(chuan)活動(dong)；竊取(qu)國家及教育(yu)行政部(bu)門、學校保密信(xin)息，可(ke)能(neng)造成嚴重后果的(de)事件(jian)；各種(zhong)破壞校園網(wang)(wang)絡(luo)(luo)安全運行的(de)事件(jian)。

（6）考試涉(she)密(mi)、違規事(shi)件

校內(nei)各(ge)類突發公共事件按照其性(xing)質、嚴重程度、可控性(xing)和(he)影響范圍分為四(si)級(ji)：Ⅰ級(ji)（特別重大）、Ⅱ級(ji)（重大）、Ⅲ級(ji)（較大）和(he)Ⅳ級(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處(chu)置突(tu)發事(shi)件(jian)委員(yuan)會是(shi)負責(ze)處(chu)置全校突(tu)發公共事(shi)件(jian)的領導機構（附件(jian)1）。主要職責(ze)是(shi)：制(zhi)定全校突(tu)發公共事(shi)件(jian)總體預案(an)(an)和專項(xiang)預案(an)(an)；指(zhi)揮和協(xie)調全校突(tu)發公共事(shi)件(jian)的處(chu)置??（決(jue)定是(shi)否啟動(dong)應急預案(an)(an)，依(yi)據信息(xi)及時做出(chu)決(jue)策，快捷有(you)(you)效地(di)布(bu)置工作，協(xie)調有(you)(you)序地(di)組織指(zhi)揮）；調查和處(chu)理(li)責(ze)任事(shi)故(gu)。

2.1.2 學校(xiao)處置突發(fa)(fa)事件(jian)(jian)(jian)委員會設立應急指揮中心（附件(jian)(jian)(jian)1）。主要職責是： 草擬突發(fa)(fa)公共事件(jian)(jian)(jian)的總體(ti)預(yu)案和(he)專項預(yu)案；整合應急資(zi)源；信息(xi)收集、反(fan)饋、發(fa)(fa)布(bu)；組(zu)織(zhi)綜合應急演(yan)練；協調相(xiang)關(guan)部門(men)參與應急處置工作。

2.1.3各部(bu)門(men)安全工作(zuo)領導(dao)小(xiao)組、各學院應急管理(li)領導(dao)小(xiao)組，負責本部(bu)門(men)應急管理(li)的日常工作(zuo)，協(xie)助、配(pei)合學校處置突發事件委員會(hui)對(dui)突發公共事件處置工作(zuo)。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職(zhi)業(ye)技術學院突發公共事(shi)件應急組織體(ti)系圖（附件2）。

2.2.2為提高(gao)處置效率(lv)，迅速(su)展開工(gong)作，根(gen)據突發公共事件(jian)處置要求，成立各應急(ji)行動小組。指揮部(bu)根(gen)據工(gong)作需要，啟動應急(ji)行動。

⑴ 搶險組(zu)。組(zu)長由(you)保(bao)衛處處長擔任。成員由(you)后勤(qin)辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷公司、昭宇公司、明喆物業公司主要(yao)負責(ze)人(ren)組(zu)成。主要(yao)工作職(zhi)責(ze)：第一時間趕赴(fu)現(xian)場(chang)，采取有力措施控制(zhi)或排除事(shi)故，防止事(shi)態擴大，減輕事(shi)故損(sun)失，組(zu)織現(xian)場(chang)人(ren)員疏散逃(tao)生，協助公安等部門處理事(shi)故現(xian)場(chang)。

⑵ 信息報送(song)組。組長由宣教(jiao)(jiao)辦(ban)主(zhu)任(ren)擔任(ren)。成(cheng)(cheng)員由校辦(ban)、學(xue)生處、電(dian)教(jiao)(jiao)信息中心、保衛處主(zhu)要負責(ze)人組成(cheng)(cheng)。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間監測、收集整(zheng)理、報送(song)信息，定期測試，檢查通(tong)訊設備(bei)，建(jian)立通(tong)訊網絡(luo)和聯絡(luo)檔案。

⑶ 醫(yi)療救(jiu)護(hu)組(zu)。組(zu)長由學校醫(yi)院(yuan)院(yuan)長擔任。成員由醫(yi)護(hu)學院(yuan)、化(hua)生學院(yuan)主要負(fu)責(ze)人組(zu)成。主要工作職責(ze)：現場實(shi)施緊(jin)急救(jiu)助(zhu)(zhu)，開(kai)展(zhan)衛生防疫(yi)，儲備足夠的救(jiu)助(zhu)(zhu)藥品及救(jiu)助(zhu)(zhu)器械。

⑷ 交通運(yun)輸組。組長由慧谷(gu)公司總經理擔任。成員(yuan)由保衛處、運(yun)輸分公司、后(hou)勤(qin)辦主(zhu)(zhu)要負責(ze)人組成。主(zhu)(zhu)要工作職(zhi)責(ze)：組織(zhi)運(yun)送救(jiu)援(yuan)人員(yuan)、受災人員(yuan)、救(jiu)援(yuan)設備、救(jiu)災物資。

⑸ 物資保障組。組長(chang)由(you)后勤辦主(zhu)任擔(dan)任。成員由(you)基建辦、保衛處、慧谷公司、昭(zhao)宇公司、明喆物業公司主(zhu)要負(fu)責人組成。主(zhu)要工作職責：儲(chu)備、配送各類應急物資。

⑹ 警戒組。組長由(you)保(bao)衛處副處長擔任。成(cheng)員(yuan)由(you)校辦、教務(wu)處、學生處主要(yao)負(fu)責人組成(cheng)。主要(yao)工作職責：維持和(he)保(bao)護現場秩序，禁止無(wu)關人員(yuan)進(jin)入，協助有關部(bu)門收(shou)集證據。

⑺ 涉外聯絡組(zu)(zu)。組(zu)(zu)長由(you)外事(shi)處(chu)處(chu)長擔任(ren)。成員由(you)外語學院(yuan)、校辦主要(yao)負責(ze)人組(zu)(zu)成。主要(yao)工作職責(ze)：當突發事(shi)件(jian)可能影響涉外人員或(huo)涉外事(shi)件(jian)時，及時做好(hao)報告、協商和處(chu)理事(shi)宜。

⑻ 調(diao)查評估組(zu)。組(zu)長由黨(dang)辦主任擔任。成員由校辦、保衛處(chu)(chu)、學生處(chu)(chu)主要負責(ze)人組(zu)成。主要工(gong)作(zuo)職(zhi)責(ze)：及時跟(gen)進調(diao)查事件誘因，調(diao)查事故責(ze)任，提出(chu)評估、獎懲意(yi)見，做(zuo)好安置工(gong)作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度(du)和信息報送的(de)有關規定，對突(tu)發公共事件做到早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置(zhi)。

3.1.2各部門應急機(ji)構和(he)電教信(xin)息(xi)中心、宣(xuan)教辦、學(xue)生處、保衛(wei)處等有關(guan)(guan)職能部門要拓寬信(xin)息(xi)收集渠道，加強和(he)完善對網絡和(he)其他平(ping)面媒體的監控和(he)監測，及時發現和(he)收集可能對學(xue)校(xiao)造成較大(da)影響的有關(guan)(guan)突發公(gong)共事(shi)件(jian)信(xin)息(xi)。

3.1.3各相(xiang)關(guan)應(ying)急(ji)機構或事件涉及部(bu)門(men)、學校(xiao)應(ying)急(ji)指揮中心(xin)要快速向學校(xiao)處置突(tu)發(fa)事件委員會及時、真(zhen)實、規范地(di)報(bao)告突(tu)發(fa)公(gong)共事件動態(tai)信息。一般要在事發(fa)30分鐘內報(bao)告事件主(zhu)要情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發生公共突發事(shi)件(jian)，應迅(xun)速撥打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關應(ying)(ying)急機構(gou)或事件涉及部(bu)門應(ying)(ying)根據對(dui)突發公(gong)共(gong)事件的(de)分析，及時向學校(xiao)應(ying)(ying)急指(zhi)揮(hui)中心提出啟動(dong)預(yu)案的(de)預(yu)警建議。

3.2.3預警(jing)信息發布(bu)后，相(xiang)關部門應(ying)急機構、學校應(ying)急指揮中心、事件涉及單位應(ying)根據預警(jing)級(ji)別及時按照(zhao)專項(xiang)預案做出部署，采取行動(dong)，防(fang)止事態進(jin)一(yi)步(bu)擴(kuo)大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的突發事件(jian)，各部門要立即報(bao)告學校(xiao)處置突發事件(jian)委員會，最遲不得(de)超過30分鐘，同時(shi)通報(bao)有(you)關(guan)主管部門。應急處置過程中(zhong)，要及時(shi)續報(bao)有(you)關(guan)情況(kuang)。

4.2 先期處置

學校突發事件管理委(wei)員(yuan)會，根據職(zhi)責和規定的(de)權(quan)限(xian)啟動相關(guan)應急預(yu)案，及(ji)時、有效地進(jin)行(xing)處置，控制事態(tai)。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的突發公共事(shi)件(jian)由事(shi)件(jian)本(ben)(ben)部門按照有關(guan)規(gui)定啟動本(ben)(ben)部門應急預案并負責處置。

4.3.2 較大(da)級別、重(zhong)大(da)級別和特別重(zhong)大(da)級別的突發公共事件(jian)由(you)學校處理突發事件(jian)委(wei)員會提出啟(qi)動應急(ji)預案(an)(an)建議，由(you)學校應急(ji)管(guan)理委(wei)員會啟(qi)動相應預案(an)(an)，組織(zhi)力量(liang)處置(zhi)。

4.3.3 預案啟動后，學校處理突發(fa)事件(jian)委員會、學校應(ying)急(ji)指揮(hui)中(zhong)心和(he)各應(ying)急(ji)管理小組的全體成(cheng)員要立即(ji)到位，迅速(su)趕赴現場(chang)，根據突發(fa)公共事件(jian)發(fa)生(sheng)的情況、性(xing)質快(kuai)速(su)做出反應(ying)，有序有效地開展報送信息、控制事態(tai)、實施救(jiu)援等各項處置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處置工作完(wan)畢，相關部門(men)應急機構和學校處理突發(fa)事件委員會(hui)及(ji)時研判(pan)，適(shi)時決定(ding)應急工作結束(shu)。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作(zuo)結束后，開(kai)展(zhan)(zhan)重建(jian)和恢復工作(zuo)，開(kai)展(zhan)(zhan)清理現場、衛生防(fang)疫、法律援助、心理咨詢等各項工作(zuo)。

5.2 調查與評估

對事件(jian)的起因、性質、影(ying)響、責任(ren)、經驗教訓和(he)恢復(fu)重(zhong)建等(deng)問題進行調查評(ping)估。將評(ping)估報告報學校處置(zhi)突發事件(jian)委員(yuan)會。

5.3 信息發布

信息發(fa)布(bu)要(yao)遵循及時、準(zhun)確、客(ke)觀、全面的原則，事件發(fa)生的第一時間要(yao)發(fa)布(bu)簡要(yao)信息，再根據事件處置情(qing)況發(fa)布(bu)初步核實情(qing)況，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好應對突發(fa)公共事件的人(ren)力(li)、物(wu)力(li)、財力(li)、交通(tong)運輸、醫療(liao)衛生及通(tong)信保障等工作，保證(zheng)應急救援工作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門要(yao)廣泛宣(xuan)傳(chuan)應急(ji)法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規(gui)，宣(xuan)傳(chuan)預防、避險、自救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災(zai)等常識，增強(qiang)師生員工的(de)風(feng)險意識、社會責任意識和(he)自救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。有計(ji)劃地對應急(ji)救(jiu)(jiu)援人員和(he)管(guan)理人員進行培訓。

7.2 預案演練

學校及各(ge)學院、部門要(yao)進行相關預案的演練。

7.3 責任與獎懲

突發公共事(shi)(shi)件(jian)(jian)應(ying)急處置工(gong)作實行責任追究制。對突發公共事(shi)(shi)件(jian)(jian)應(ying)急管(guan)理工(gong)作中做(zuo)出(chu)(chu)突出(chu)(chu)貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學(xue)院應急小組要(yao)在本預(yu)(yu)案框架下，制定(ding)相應的專項(xiang)預(yu)(yu)案。

8.2 預案修訂

適時對(dui)預案(an)進行(xing)修訂

8.3 實施時間

本預案自發布(bu)之(zhi)日起(qi)實施。