深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為有效預防(fang)、及時控制和妥善處理我校各(ge)類突發(fa)公共事件(jian)，提高(gao)快速反應(ying)和應(ying)急處理能力(li)，建立(li)健全應(ying)急機制，確保學校師生(sheng)員(yuan)工的生(sheng)命和財(cai)產安全，保證學校正常的教(jiao)學和生(sheng)活(huo)秩序，維護學校的安全穩定，特制定本預案。

1.2 編制依據

依據(ju)有關(guan)法(fa)律(lv)法(fa)規和《國家突(tu)(tu)發(fa)公共事件總(zong)體應急預案》、《深圳市人民政(zheng)府(fu)突(tu)(tu)發(fa)公共事件總(zong)體應急預案》、《廣東省教育系統突(tu)(tu)發(fa)公共事件應急預案》。

1.3 遵循原則

遵循預防為主、及時控制、分級管(guan)理、協同(tong)應對(dui)、統一指揮、快速(su)反應的原則。

1.4 分類分級

本預案所稱突發(fa)公共事件(jian)是指(zhi)突然發(fa)生，造成(cheng)或者可(ke)能造成(cheng)人員(yuan)傷亡、財產損(sun)失、生態環境(jing)破壞、危害(hai)校園(yuan)政(zheng)治穩定、危及校園(yuan)公共安全(quan)的(de)緊急事件(jian)。主要分為(wei)以下(xia)六類：

⑴ 自然災害。包(bao)括氣(qi)象、海洋(yang)、洪(hong)水、地(di)質、森林、地(di)震(zhen)災害以及由地(di)震(zhen)誘發的各種次生(sheng)災害等。

⑵ 事(shi)(shi)故(gu)災(zai)(zai)難。包括學校樓堂館舍(she)等(deng)場所發生(sheng)的火災(zai)(zai)、建筑物倒塌、擁擠踩踏等(deng)重(zhong)大(da)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校園重(zhong)大(da)交通安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)，校辦企業(ye)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)事(shi)(shi)故(gu)，校園水(shui)域(yu)溺水(shui)事(shi)(shi)故(gu)，大(da)型群體活動(dong)公共(gong)安(an)全(quan)事(shi)(shi)故(gu)，造成重(zhong)大(da)影響(xiang)和損失的校園供水(shui)、電、氣等(deng)事(shi)(shi)故(gu)，重(zhong)大(da)環(huan)境污(wu)染和生(sheng)態(tai)破壞事(shi)(shi)故(gu)，影響(xiang)學校安(an)全(quan)與穩定的其它突發災(zai)(zai)難事(shi)(shi)故(gu)等(deng)。

⑶ 突發(fa)公共衛(wei)生事件。包括發(fa)生在學校內(nei)的傳染病(bing)疫情、動(dong)物疫情、群體(ti)性不明原因疾病(bing)、食物中毒(du)等(deng)公共衛(wei)生事件。

⑷ 各類影響(xiang)政(zheng)治(zhi)穩(wen)定(ding)的事(shi)件(jian)。包括校園內外涉及師(shi)(shi)生的各種非法串聯、集會(hui)、游(you)行、示威、請愿(yuan)以及集體罷(ba)餐(can)、罷(ba)課、上訪、聚(ju)眾鬧(nao)事(shi)等群體性事(shi)件(jian)，各種非法宗教活動、政(zheng)治(zhi)活動，針對師(shi)(shi)生的各類恐怖襲擊(ji)事(shi)件(jian)，師(shi)(shi)生非正常死亡、失蹤等可能引發影響(xiang)校園和社會(hui)穩(wen)定(ding)的事(shi)件(jian)等。

（5）網(wang)絡信息(xi)安全事(shi)件(jian)。包括利用校(xiao)(xiao)園(yuan)網(wang)絡發送(song)有害信息(xi)，進行(xing)反動(dong)(dong)、色情、迷信等宣(xuan)傳(chuan)活動(dong)(dong)；竊取國家及教育行(xing)政部(bu)門、學校(xiao)(xiao)保(bao)密信息(xi)，可能造成(cheng)嚴(yan)重后果的事(shi)件(jian)；各種破壞校(xiao)(xiao)園(yuan)網(wang)絡安全運行(xing)的事(shi)件(jian)。

（6）考(kao)試涉密、違規(gui)事件

校內各(ge)類(lei)突發公(gong)共(gong)事件按照其性質(zhi)、嚴重程(cheng)度(du)、可控(kong)性和影(ying)響(xiang)范圍(wei)分為四級(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)（特別重大(da)(da)）、Ⅱ級(ji)(ji)（重大(da)(da)）、Ⅲ級(ji)(ji)（較大(da)(da)）和Ⅳ級(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校處置突發(fa)事(shi)(shi)件(jian)委員會是負責(ze)處置全校突發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)的領導機構（附件(jian)1）。主(zhu)要職責(ze)是：制(zhi)定全校突發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)總(zong)體(ti)預(yu)案(an)和(he)專(zhuan)項預(yu)案(an)；指(zhi)揮(hui)(hui)和(he)協(xie)調(diao)全校突發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件(jian)的處置??（決定是否啟(qi)動應(ying)急(ji)預(yu)案(an)，依據信息及時做出決策，快捷(jie)有(you)效地布置工作，協(xie)調(diao)有(you)序地組織指(zhi)揮(hui)(hui)）；調(diao)查和(he)處理責(ze)任事(shi)(shi)故。

2.1.2 學校處(chu)置突發事件(jian)委員會設立應急(ji)(ji)指揮(hui)中(zhong)心（附(fu)件(jian)1）。主要職責是： 草擬突發公共事件(jian)的總(zong)體(ti)預案(an)和專項預案(an)；整合應急(ji)(ji)資源；信息收集、反饋、發布；組織綜合應急(ji)(ji)演練(lian)；協調相關部門參(can)與應急(ji)(ji)處(chu)置工作(zuo)。

2.1.3各(ge)部(bu)門安全工(gong)(gong)作領導(dao)小組、各(ge)學院應(ying)急管理領導(dao)小組，負責本部(bu)門應(ying)急管理的日常工(gong)(gong)作，協助、配合學校處置突發事(shi)件委員會對(dui)突發公共事(shi)件處置工(gong)(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技(ji)術(shu)學院突(tu)發公共事件應急組織體系圖(tu)（附(fu)件2）。

2.2.2為提(ti)高處置效率(lv)，迅(xun)速展開(kai)工作(zuo)(zuo)，根(gen)據突發公共事件處置要求(qiu)，成立各應急行動(dong)小組。指揮部根(gen)據工作(zuo)(zuo)需要，啟(qi)動(dong)應急行動(dong)。

⑴ 搶(qiang)險(xian)組。組長(chang)由(you)保衛處處長(chang)擔任。成員由(you)后勤(qin)辦、基(ji)建辦、慧谷公司、昭宇公司、明喆物(wu)業公司主(zhu)要負責人(ren)組成。主(zhu)要工(gong)作職責：第一時間趕赴現(xian)場(chang)，采(cai)取有力措施控制或排除事故，防止事態擴大，減輕事故損失，組織現(xian)場(chang)人(ren)員疏散逃生，協助公安等部門(men)處理事故現(xian)場(chang)。

⑵ 信(xin)息報送組(zu)。組(zu)長由宣教辦主(zhu)任擔任。成(cheng)員(yuan)由校辦、學生(sheng)處(chu)、電教信(xin)息中心(xin)、保衛處(chu)主(zhu)要(yao)負責人組(zu)成(cheng)。主(zhu)要(yao)工作職責：第一時間監測、收集(ji)整理、報送信(xin)息，定(ding)期測試，檢查(cha)通訊設(she)備(bei)，建立通訊網(wang)絡和聯絡檔案。

⑶ 醫(yi)療救護組。組長由學校(xiao)醫(yi)院院長擔任。成員(yuan)由醫(yi)護學院、化生學院主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工(gong)作職責：現場實施緊急救助(zhu)，開展(zhan)衛生防(fang)疫，儲備(bei)足夠(gou)的救助(zhu)藥品及救助(zhu)器械。

⑷ 交(jiao)通(tong)運(yun)輸組。組長(chang)由(you)慧谷公司(si)總經理(li)擔任。成(cheng)員(yuan)(yuan)由(you)保衛處、運(yun)輸分公司(si)、后勤辦主要負責(ze)人(ren)(ren)組成(cheng)。主要工(gong)作職責(ze)：組織運(yun)送救援人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、受災人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)、救援設備(bei)、救災物資。

⑸ 物(wu)資保障組。組長由后勤辦主(zhu)任(ren)擔(dan)任(ren)。成員由基建辦、保衛處、慧谷公(gong)司、昭宇公(gong)司、明喆物(wu)業公(gong)司主(zhu)要(yao)(yao)負(fu)責人組成。主(zhu)要(yao)(yao)工作職責：儲備、配送(song)各類應急(ji)物(wu)資。

⑹ 警戒組(zu)。組(zu)長由保衛處(chu)副處(chu)長擔任。成員(yuan)由校(xiao)辦、教務(wu)處(chu)、學生(sheng)處(chu)主要(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)工作職責：維持和保護現場秩(zhi)序，禁止無關人員(yuan)進入，協助有關部門(men)收集(ji)證據。

⑺ 涉外(wai)(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長由外(wai)(wai)事(shi)(shi)處處長擔任。成(cheng)員由外(wai)(wai)語(yu)學院(yuan)、校辦主要負(fu)責人組(zu)成(cheng)。主要工作職責：當突發事(shi)(shi)件(jian)可能影響(xiang)涉外(wai)(wai)人員或涉外(wai)(wai)事(shi)(shi)件(jian)時(shi)，及時(shi)做好報(bao)告、協(xie)商(shang)和(he)處理(li)事(shi)(shi)宜。

⑻ 調(diao)查評(ping)估(gu)組(zu)。組(zu)長由黨辦(ban)主任(ren)擔任(ren)。成員由校辦(ban)、保衛處(chu)、學生處(chu)主要(yao)(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)(yao)工(gong)作職責：及時(shi)跟進調(diao)查事件誘(you)因(yin)，調(diao)查事故(gu)責任(ren)，提出評(ping)估(gu)、獎懲意(yi)見，做好安置工(gong)作。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加強校內值班制度和信(xin)息(xi)報送的有關規(gui)定，對突(tu)發(fa)公共事件做到早(zao)發(fa)現(xian)、早(zao)報告、早(zao)處置。

3.1.2各(ge)部門(men)應急(ji)機構和(he)電(dian)教(jiao)信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)中心、宣教(jiao)辦、學生(sheng)處、保衛處等有關職能部門(men)要拓(tuo)寬信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)收(shou)集渠道，加強和(he)完善對網絡和(he)其他(ta)平面媒(mei)體的(de)監控和(he)監測，及時發(fa)現(xian)和(he)收(shou)集可能對學校造成較大影響(xiang)的(de)有關突發(fa)公共(gong)事件信(xin)(xin)(xin)息(xi)(xi)。

3.1.3各相(xiang)關應急機構或(huo)事(shi)件涉及部門、學校應急指揮中心要(yao)(yao)快速向(xiang)學校處(chu)置突(tu)發(fa)(fa)事(shi)件委員會及時、真實(shi)、規(gui)范(fan)地報(bao)告突(tu)發(fa)(fa)公共事(shi)件動態信息(xi)。一般要(yao)(yao)在事(shi)發(fa)(fa)30分(fen)鐘內報(bao)告事(shi)件主(zhu)要(yao)(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦(dan)發(fa)生(sheng)公共突(tu)發(fa)事件，應迅速撥打(da)110、119、120等(deng)特服電話。

3.2.2 相關應急(ji)機構或事件涉及(ji)部門(men)應根據對突(tu)發(fa)公共事件的分析，及(ji)時向學校應急(ji)指(zhi)揮中心提出啟(qi)動預(yu)案(an)的預(yu)警建(jian)議(yi)。

3.2.3預警(jing)信息發布(bu)后，相關部門應急機構、學校應急指揮中心、事件涉(she)及(ji)單位(wei)應根據(ju)預警(jing)級(ji)別及(ji)時按照專項(xiang)預案做(zuo)出部署，采取行動，防(fang)止(zhi)事態進(jin)一步擴大(da)。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發(fa)生較大的(de)突(tu)(tu)發(fa)事件，各部門要立即報(bao)告學校處置(zhi)突(tu)(tu)發(fa)事件委(wei)員會，最遲(chi)不得超過30分鐘，同時(shi)通報(bao)有關(guan)主管(guan)部門。應急處置(zhi)過程中，要及(ji)時(shi)續(xu)報(bao)有關(guan)情況。

4.2 先期處置

學校突發事件(jian)管(guan)理委員會，根據職責(ze)和(he)規(gui)定的權限啟動相關(guan)應急(ji)預案，及時(shi)、有效地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的(de)突(tu)發公共事件由事件本部門(men)按照有關規定啟動本部門(men)應急預(yu)案并負(fu)責(ze)處(chu)置。

4.3.2 較大(da)級別(bie)、重(zhong)大(da)級別(bie)和特(te)別(bie)重(zhong)大(da)級別(bie)的突發公共事件由學校處理突發事件委員會提出(chu)啟(qi)動(dong)應急預(yu)案(an)建議，由學校應急管理委員會啟(qi)動(dong)相(xiang)應預(yu)案(an)，組(zu)織力量處置。

4.3.3 預案啟動后，學(xue)校處理突發事件(jian)委員會、學(xue)校應急指揮中(zhong)心和各應急管理小組的全體成員要立即到(dao)位，迅(xun)速趕赴(fu)現場(chang)，根據突發公共事件(jian)發生的情況、性質(zhi)快速做出(chu)反應，有序有效(xiao)地開展報送信息、控制事態(tai)、實(shi)施救(jiu)援(yuan)等各項處置工作。

4.4 應急結束

處(chu)置工作(zuo)完(wan)畢(bi)，相關部門應(ying)急機構和學校處(chu)理(li)突發事(shi)件委員(yuan)會及(ji)時研判，適時決定應(ying)急工作(zuo)結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急工作結束(shu)后，開展重建和恢復工作，開展清(qing)理現場、衛(wei)生防疫、法律援助、心(xin)理咨詢等各項工作。

5.2 調查與評估

對(dui)事件的起因、性質、影(ying)響(xiang)、責任、經驗教訓和恢復重(zhong)建等(deng)問題(ti)進(jin)行調查(cha)評(ping)(ping)估。將(jiang)評(ping)(ping)估報告(gao)報學校處置突發事件委員會(hui)。

5.3 信息發布

信息(xi)發布要(yao)(yao)遵循及時、準確、客觀、全(quan)面的(de)原則(ze)，事(shi)件發生的(de)第(di)一(yi)時間要(yao)(yao)發布簡要(yao)(yao)信息(xi)，再根(gen)據事(shi)件處置情況(kuang)發布初步(bu)核實情況(kuang)，應對措施等。

6 應急保障

學校要做好(hao)應對突發公共事件的人(ren)力、物(wu)力、財力、交通運輸、醫療(liao)衛生及通信(xin)保障等工作，保證應急救援工作的需要。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有(you)關職能部(bu)門要(yao)廣泛宣傳應(ying)急法律法規(gui)，宣傳預防(fang)、避險、自救(jiu)、互(hu)(hu)救(jiu)、減災等常識(shi)，增強師生(sheng)員(yuan)(yuan)工的風險意識(shi)、社會責任意識(shi)和(he)(he)自救(jiu)互(hu)(hu)救(jiu)能力。有(you)計劃(hua)地對應(ying)急救(jiu)援人員(yuan)(yuan)和(he)(he)管理人員(yuan)(yuan)進行培訓。

7.2 預案演練

學(xue)校及各(ge)學(xue)院、部門要進行相關預案的演練(lian)。

7.3 責任與獎懲

突發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件應急處置工作(zuo)實(shi)行責任追究制。對(dui)突發(fa)公共(gong)事(shi)(shi)件應急管理工作(zuo)中做出突出貢獻的集體和(he)個(ge)人(ren)給予(yu)表彰(zhang)和(he)獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各(ge)學院應(ying)急小組要在本預(yu)案(an)框架下，制定相應(ying)的專項預(yu)案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本預案自發布之日起實(shi)施。