深圳職業技術學院突發公共事件總體應急預案

1 總則

1.1 編制目的

為(wei)有效預(yu)防(fang)、及時(shi)控制和(he)妥善處(chu)理我校各類(lei)突發公共事件，提高快速反(fan)應(ying)和(he)應(ying)急(ji)處(chu)理能力，建立健全應(ying)急(ji)機制，確(que)保學(xue)校師生員工的(de)生命和(he)財產安全，保證(zheng)學(xue)校正(zheng)常的(de)教學(xue)和(he)生活秩序(xu)，維(wei)護(hu)學(xue)校的(de)安全穩定(ding)，特制定(ding)本預(yu)案。

1.2 編制依據

依據有關法律法規和《國家突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事件總體應(ying)急預(yu)案》、《深圳市人民(min)政府突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事件總體應(ying)急預(yu)案》、《廣東省(sheng)教育系統(tong)突(tu)發公(gong)(gong)共(gong)事件應(ying)急預(yu)案》。

1.3 遵循原則

遵(zun)循預防(fang)為主、及時(shi)控(kong)制、分級(ji)管理、協(xie)同應對、統一指(zhi)揮(hui)、快速反應的(de)原則。

1.4 分類分級

本(ben)預案所(suo)稱突發(fa)公(gong)共事(shi)件(jian)是指突然發(fa)生(sheng)，造成(cheng)或者可能(neng)造成(cheng)人員(yuan)傷亡、財(cai)產(chan)損失、生(sheng)態環境破(po)壞、危害(hai)校(xiao)園(yuan)政治穩定、危及(ji)校(xiao)園(yuan)公(gong)共安(an)全的緊急(ji)事(shi)件(jian)。主要(yao)分(fen)為以(yi)下(xia)六類：

⑴ 自然災害(hai)(hai)。包括氣象、海洋、洪水、地質、森林、地震(zhen)(zhen)災害(hai)(hai)以(yi)及由(you)地震(zhen)(zhen)誘發(fa)的(de)各種次生災害(hai)(hai)等。

⑵ 事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)災難。包括學校(xiao)(xiao)樓(lou)堂館舍等場(chang)所發生(sheng)的(de)火(huo)災、建(jian)筑物倒(dao)塌、擁擠踩踏等重大安(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園重大交通安(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)辦企(qi)業安(an)全(quan)生(sheng)產事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，校(xiao)(xiao)園水域(yu)溺水事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，大型(xing)群體活(huo)動公共(gong)安(an)全(quan)事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，造(zao)成(cheng)重大影響和(he)損失(shi)的(de)校(xiao)(xiao)園供水、電、氣等事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，重大環境污染和(he)生(sheng)態(tai)破壞事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)，影響學校(xiao)(xiao)安(an)全(quan)與穩定(ding)的(de)其(qi)它突發災難事(shi)(shi)(shi)故(gu)(gu)等。

⑶ 突發公共衛(wei)生(sheng)事件(jian)。包括發生(sheng)在學校內的(de)傳(chuan)染病疫(yi)情、動物疫(yi)情、群體性(xing)不明(ming)原因(yin)疾(ji)病、食物中毒(du)等公共衛(wei)生(sheng)事件(jian)。

⑷ 各類影響(xiang)政(zheng)治(zhi)穩定的事(shi)件(jian)。包括校(xiao)園(yuan)內外涉及(ji)師(shi)生(sheng)(sheng)的各種(zhong)非(fei)法串聯、集會、游行(xing)、示威、請(qing)愿以及(ji)集體罷餐、罷課、上訪(fang)、聚眾鬧事(shi)等群體性事(shi)件(jian)，各種(zhong)非(fei)法宗教活(huo)動、政(zheng)治(zhi)活(huo)動，針對師(shi)生(sheng)(sheng)的各類恐怖(bu)襲擊事(shi)件(jian)，師(shi)生(sheng)(sheng)非(fei)正常(chang)死亡、失蹤(zong)等可(ke)能(neng)引發影響(xiang)校(xiao)園(yuan)和社(she)會穩定的事(shi)件(jian)等。

（5）網(wang)(wang)絡信息(xi)安(an)全事件。包括利用(yong)校園(yuan)網(wang)(wang)絡發送有害(hai)信息(xi)，進行(xing)反動、色情、迷信等宣傳活動；竊取(qu)國家及教育行(xing)政部(bu)門、學校保密信息(xi)，可能造成(cheng)嚴重后果的(de)事件；各(ge)種破壞校園(yuan)網(wang)(wang)絡安(an)全運行(xing)的(de)事件。

（6）考試涉密、違規事(shi)件

校內各類突(tu)發(fa)公共事件按照(zhao)其性質、嚴重(zhong)程度、可(ke)控性和(he)影響(xiang)范(fan)圍分為四(si)級(ji)(ji)(ji)：Ⅰ級(ji)(ji)(ji)（特別重(zhong)大）、Ⅱ級(ji)(ji)(ji)（重(zhong)大）、Ⅲ級(ji)(ji)(ji)（較大）和(he)Ⅳ級(ji)(ji)(ji)（一般）。

2 組織機構和職責

2.1 應急組織機構和職責

2.1.1 學校(xiao)(xiao)處置(zhi)突發(fa)事件(jian)(jian)委員(yuan)會是(shi)負責(ze)(ze)處置(zhi)全(quan)校(xiao)(xiao)突發(fa)公共事件(jian)(jian)的領導機(ji)構（附件(jian)(jian)1）。主要(yao)職責(ze)(ze)是(shi)：制定全(quan)校(xiao)(xiao)突發(fa)公共事件(jian)(jian)總體預(yu)案和(he)專項預(yu)案；指揮和(he)協調(diao)全(quan)校(xiao)(xiao)突發(fa)公共事件(jian)(jian)的處置(zhi)??（決定是(shi)否啟動應急預(yu)案，依(yi)據信息及時(shi)做出(chu)決策，快(kuai)捷(jie)有效(xiao)地布置(zhi)工作，協調(diao)有序(xu)地組織指揮）；調(diao)查和(he)處理(li)責(ze)(ze)任事故。

2.1.2 學校處(chu)置(zhi)突發(fa)事件(jian)委員(yuan)會設立應(ying)急(ji)指(zhi)揮中心(xin)（附件(jian)1）。主要(yao)職(zhi)責是(shi)： 草(cao)擬突發(fa)公共事件(jian)的總(zong)體(ti)預(yu)案和專項預(yu)案；整合(he)應(ying)急(ji)資源；信息(xi)收集、反饋、發(fa)布；組織綜(zong)合(he)應(ying)急(ji)演練；協調相關部門(men)參與應(ying)急(ji)處(chu)置(zhi)工(gong)作。

2.1.3各部門(men)安全(quan)工(gong)作領(ling)導(dao)小(xiao)組、各學院應急管理領(ling)導(dao)小(xiao)組，負責本部門(men)應急管理的日常工(gong)作，協助、配(pei)合學校處置突(tu)發事(shi)件委員會對突(tu)發公共(gong)事(shi)件處置工(gong)作。

2.2 組織體系框架

2.2.1深圳職業技術學院突發(fa)公共事件應急組織(zhi)體系圖（附件2）。

2.2.2為提高處(chu)置(zhi)效(xiao)率，迅速展開工作，根據突(tu)發(fa)公共(gong)事件處(chu)置(zhi)要求，成立各應急(ji)行動小組。指揮部根據工作需要，啟動應急(ji)行動。

⑴ 搶險組。組長由(you)保衛(wei)處處長擔任(ren)。成員由(you)后(hou)勤辦(ban)、基建辦(ban)、慧谷(gu)公(gong)司、昭(zhao)宇公(gong)司、明喆物業公(gong)司主(zhu)要(yao)負責人組成。主(zhu)要(yao)工作(zuo)職責：第(di)一時(shi)間趕赴(fu)現(xian)場(chang)，采(cai)取有(you)力(li)措施控制(zhi)或排除事(shi)故(gu)，防(fang)止(zhi)事(shi)態擴大，減(jian)輕(qing)事(shi)故(gu)損失，組織現(xian)場(chang)人員疏散逃生，協助公(gong)安等部門處理事(shi)故(gu)現(xian)場(chang)。

⑵ 信息報送組。組長(chang)由宣教辦主(zhu)任擔任。成員由校辦、學生處(chu)、電教信息中(zhong)心、保衛處(chu)主(zhu)要負責(ze)人(ren)組成。主(zhu)要工作職責(ze)：第一時間監測、收集整理、報送信息，定期測試，檢查通(tong)訊設備(bei)，建立(li)通(tong)訊網絡和聯絡檔案。

⑶ 醫療(liao)救(jiu)(jiu)護組。組長由學(xue)校醫院(yuan)(yuan)(yuan)院(yuan)(yuan)(yuan)長擔(dan)任。成員由醫護學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)、化生學(xue)院(yuan)(yuan)(yuan)主(zhu)要負責人組成。主(zhu)要工作職責：現場實施緊急救(jiu)(jiu)助，開展(zhan)衛生防疫(yi)，儲備(bei)足夠的(de)救(jiu)(jiu)助藥品(pin)及救(jiu)(jiu)助器械(xie)。

⑷ 交通(tong)運輸組(zu)。組(zu)長由(you)慧谷公(gong)司總經理擔任。成(cheng)員由(you)保衛處(chu)、運輸分公(gong)司、后勤辦主要(yao)(yao)負責人(ren)組(zu)成(cheng)。主要(yao)(yao)工作職責：組(zu)織運送救(jiu)援(yuan)人(ren)員、受災人(ren)員、救(jiu)援(yuan)設(she)備、救(jiu)災物資(zi)。

⑸ 物(wu)(wu)資保障組(zu)。組(zu)長(chang)由后勤辦(ban)主(zhu)任擔任。成員(yuan)由基建辦(ban)、保衛(wei)處、慧(hui)谷(gu)公司、昭宇公司、明(ming)喆(zhe)物(wu)(wu)業公司主(zhu)要負責人組(zu)成。主(zhu)要工作職責：儲(chu)備、配(pei)送(song)各類應急物(wu)(wu)資。

⑹ 警戒(jie)組(zu)。組(zu)長(chang)由(you)保衛處副(fu)處長(chang)擔(dan)任(ren)。成(cheng)員(yuan)由(you)校(xiao)辦(ban)、教務處、學生處主要負(fu)責人組(zu)成(cheng)。主要工作職責：維(wei)持和保護現場(chang)秩序，禁(jin)止無關人員(yuan)進入，協助有(you)關部門(men)收集(ji)證據。

⑺ 涉(she)外(wai)(wai)(wai)聯絡組(zu)。組(zu)長(chang)由外(wai)(wai)(wai)事處(chu)處(chu)長(chang)擔任。成員由外(wai)(wai)(wai)語學院、校(xiao)辦主要(yao)負責人組(zu)成。主要(yao)工作職(zhi)責：當突發事件可能影響涉(she)外(wai)(wai)(wai)人員或涉(she)外(wai)(wai)(wai)事件時，及時做(zuo)好報告、協商和(he)處(chu)理事宜。

⑻ 調(diao)查評(ping)估(gu)組。組長(chang)由黨(dang)辦主(zhu)任(ren)(ren)擔(dan)任(ren)(ren)。成(cheng)員由校辦、保衛處、學(xue)生處主(zhu)要負責(ze)人組成(cheng)。主(zhu)要工(gong)作(zuo)職責(ze)：及時跟進調(diao)查事件誘因，調(diao)查事故責(ze)任(ren)(ren)，提出評(ping)估(gu)、獎懲意見，做好安置工(gong)作(zuo)。

3 預測和預警

3.1 信息監測與報告

3.1.1 加(jia)強校內值班制度和信息報送的有關(guan)規(gui)定(ding)，對突(tu)發公(gong)共事件做到早(zao)發現、早(zao)報告、早(zao)處置。

3.1.2各部(bu)門應急機(ji)構(gou)和(he)電教信息(xi)中心、宣(xuan)教辦、學生處、保衛處等有關(guan)職能部(bu)門要拓寬信息(xi)收集渠道，加強(qiang)和(he)完善對(dui)網絡和(he)其他(ta)平面(mian)媒體的監(jian)控和(he)監(jian)測，及時發(fa)現和(he)收集可(ke)能對(dui)學校造成較大影響的有關(guan)突發(fa)公(gong)共事件信息(xi)。

3.1.3各(ge)相關應急機(ji)構或(huo)事(shi)(shi)件(jian)(jian)涉及部門(men)、學(xue)校應急指揮中心要(yao)快速向學(xue)校處置突(tu)發事(shi)(shi)件(jian)(jian)委員(yuan)會及時(shi)、真實、規范地報告(gao)(gao)突(tu)發公共事(shi)(shi)件(jian)(jian)動態信息(xi)。一般要(yao)在事(shi)(shi)發30分鐘內(nei)報告(gao)(gao)事(shi)(shi)件(jian)(jian)主(zhu)要(yao)情況。

3.2 預警

3.2.1 一旦發(fa)生公(gong)共突發(fa)事(shi)件，應迅速撥(bo)打110、119、120等特服電話。

3.2.2 相關(guan)應急(ji)機構或事(shi)(shi)件涉及部門(men)應根據對突發公共事(shi)(shi)件的(de)(de)分析，及時向(xiang)學校應急(ji)指(zhi)揮中心提出啟動預案(an)的(de)(de)預警(jing)建議。

3.2.3預警信息發布后(hou)，相關(guan)部門應急機(ji)構(gou)、學校應急指揮中心、事件涉及單位應根(gen)據(ju)預警級別及時按(an)照專項預案做(zuo)出部署，采取行動，防止事態進(jin)一步擴大。

4 應急處置

4.1 信息報告（附件3）

發生較大的(de)突(tu)發事(shi)件，各部(bu)門(men)要立(li)即報告(gao)學校(xiao)處置突(tu)發事(shi)件委員會，最遲不得超過(guo)30分鐘，同時通報有(you)關主管部(bu)門(men)。應(ying)急處置過(guo)程中，要及時續(xu)報有(you)關情況(kuang)。

4.2 先期處置

學校突發事件管(guan)理委員會，根(gen)據職(zhi)責(ze)和(he)規定(ding)的(de)權限啟動相(xiang)關應急預(yu)案，及時(shi)、有效地進行處置，控制事態。

4.3 應急響應和應急處置（附件4）

4.3.1一般級別的(de)突發公共(gong)事(shi)件由事(shi)件本部門按照有關(guan)規定(ding)啟動本部門應急預(yu)案并負責(ze)處置。

4.3.2 較大(da)級別(bie)(bie)、重大(da)級別(bie)(bie)和(he)特別(bie)(bie)重大(da)級別(bie)(bie)的突發(fa)公(gong)共事件由學校(xiao)處理突發(fa)事件委員(yuan)會提出(chu)啟動應(ying)急(ji)預案建議，由學校(xiao)應(ying)急(ji)管(guan)理委員(yuan)會啟動相應(ying)預案，組織力(li)量處置。

4.3.3 預案啟動后，學(xue)(xue)校處理突發事(shi)件委員會(hui)、學(xue)(xue)校應(ying)急(ji)指揮(hui)中心和各(ge)應(ying)急(ji)管理小組的全體成員要(yao)立(li)即(ji)到位，迅速趕(gan)赴現場，根據突發公共事(shi)件發生的情況、性質快速做出(chu)反(fan)應(ying)，有(you)序有(you)效地(di)開展報(bao)送信息、控制事(shi)態、實施救援等各(ge)項(xiang)處置(zhi)工作。

4.4 應急結束

處(chu)(chu)置工作完畢，相關部(bu)門應急機構和學校處(chu)(chu)理(li)突發事(shi)件委員會及時(shi)研判，適時(shi)決定應急工作結束。

5 后期處置

5.1 善后處理

應急(ji)工(gong)作(zuo)結束后，開展重建和恢(hui)復(fu)工(gong)作(zuo)，開展清理現場、衛生防疫(yi)、法(fa)律援助、心理咨詢等各項(xiang)工(gong)作(zuo)。

5.2 調查與評估

對(dui)事件的(de)起(qi)因、性(xing)質(zhi)、影響(xiang)、責任、經(jing)驗教(jiao)訓和恢復重建等問題(ti)進行(xing)調查評(ping)估。將評(ping)估報告報學(xue)校處置突發(fa)事件委(wei)員會(hui)。

5.3 信息發布

信息(xi)發(fa)(fa)布(bu)要(yao)(yao)(yao)遵循及時、準確、客觀(guan)、全面(mian)的原則，事件(jian)發(fa)(fa)生的第一(yi)時間要(yao)(yao)(yao)發(fa)(fa)布(bu)簡要(yao)(yao)(yao)信息(xi)，再根(gen)據事件(jian)處置情況發(fa)(fa)布(bu)初步核(he)實情況，應對措施等。

6 應急保障

學校要(yao)做好應對突發公共(gong)事(shi)件的人(ren)力(li)、物力(li)、財(cai)力(li)、交通(tong)運輸、醫(yi)療衛生及通(tong)信保(bao)障等(deng)工作，保(bao)證應急(ji)救援工作的需要(yao)。

7 監督管理

7.1 宣傳和培訓

有關職能部門(men)要廣泛宣傳應急法(fa)律(lv)法(fa)規，宣傳預防、避(bi)險(xian)、自(zi)救(jiu)(jiu)、互救(jiu)(jiu)、減災等常識，增強師生員工(gong)的風(feng)險(xian)意識、社會(hui)責(ze)任意識和(he)自(zi)救(jiu)(jiu)互救(jiu)(jiu)能力。有計劃(hua)地對(dui)應急救(jiu)(jiu)援人員和(he)管理人員進行培訓(xun)。

7.2 預案演練

學校及各(ge)學院(yuan)、部門要(yao)進行相關預(yu)案(an)的演練。

7.3 責任與獎懲

突(tu)(tu)發公共事(shi)件應(ying)急(ji)(ji)處置工作實行責任(ren)追究制(zhi)。對(dui)突(tu)(tu)發公共事(shi)件應(ying)急(ji)(ji)管理工作中做出(chu)突(tu)(tu)出(chu)貢(gong)獻的(de)集體和個人給予表彰和獎勵。

8 附則

8.1 預案管理（另行）

各學院應(ying)急小組要在本(ben)預(yu)案(an)框架(jia)下，制定相應(ying)的專(zhuan)項(xiang)預(yu)案(an)。

8.2 預案修訂

適時對預案進行修訂

8.3 實施時間

本(ben)預案(an)自發布之日起(qi)實施(shi)。